方震凡，徐高福

（新安江开发总公司，浙江 淳安 311700）

1 问题的提出

2009年12月，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，于2011年3月30日决定将每年的5月19日定为“中国旅游日”。这是中国旅游产业即将开启跨越式大发展的历史性起点。同时也是显示中国政府坚定推进经济结构“战略性调整”的又一个标签，也为千岛湖区新时期游憩资源的开发利用提出新的思考。

旅游业定位成“人民群众更满意的现代服务业”，旅游业进入了大众化时期，旅行不再被视为一部分人的消费，而应该是人人享有的权利；旅游发展的出发点是满足人民群众的需求，落脚点是要人民群众满意，它必须以现代服务意识和手段，来服务于每个旅行者。社会发展到现阶段，精神需求、健康需求已经成为广大人民群众生活的基本需求，旅游是人们生活质量提升的标志，旅游业是社会发展阶段的标志性产业。“乡村旅游富民工程”将为中国的新农村建设和城乡交流做出巨大的贡献。据分析，参加各类乡村旅游的人数每年将达到20亿人次，乡村旅游将成为“大众旅游休闲”的主打产品。城市的旅游需求可以增加农民收入、解决农民就业、促进农村生产生活资料的升值，这种需求的效果最直接最直观，成本也最低。

旅游业同时承载着现代文明的精神内涵。绿色、健康、低碳、环保、生态等理念，往往在人们的休闲旅游生活中，才会更加直接地发现、接受并传播其价值和意义。

因此，旅游的内涵在不断深化，外延在不断扩展。传统意义上的旅游概念已不能适应经济社会快速发展的新形势需要和内部转型升级的要求。旅游者的需求结构、内容、形式等发生巨大变化，发展游憩产业的思路必须调整。游憩产业是一项系统工程，必须要科学开发，体现景色美、环境洁、文化土、设施洋，创新时尚的旅游休闲模式[1]，开发富有地方特色、引领潮流的游憩产业。

2 游憩的基本概念

从字面上理解，“旅游”是旅行游览，游憩来源于拉丁语recreatio，意思是恢复更新，英文为“recreation”，是指游览和休息，可见旅游强调旅行的内涵，即强调其“空间移动”的特征，而游憩则强调了其恢复体力和精神的休息作用。

国内外学者从不同的角度对“旅游”和“游憩”给出了各自不同的理解。有人认为游憩是旅游方式之一，也有人认为“消遣”、“娱乐”等的范畴大于“旅游”。从两个概念的本意出发，本文倾向于第二种看法，把第一种看法理解为将旅游赋予了新的含义。“游憩”中的“游”可基本等同于“旅游”，“憩”可基本等同于“休闲”。游憩就基本等同于旅游与休闲的集合，是基于恢复体力和精力为目的一种休闲旅游活动，是人们寻找精神上的愉悦感受而进行的旅行和休闲的一切关系与现象的总和，包括观光、度假、商务、会议、疗养、探亲访友、宗教、体育、购物、学习、考察、娱乐等活动。因此，游憩可分为观光游憩、农业游憩、乡村游憩、森林游憩、生态游憩、文化游憩、康体游憩、游乐游憩和创意游憩等类型。

发展符合最广大人群需要的旅游产业，仅研究“旅游”是不够的，还应注意整个游憩活动谱上的各类游憩活动，考虑由于人类休闲需要而出现的文化、艺术、图书馆、博物馆、乡村游憩、公园绿地、娱乐、体育运动、旅游等各种需求特征，将满足当地居民休闲需求的设施与服务成为“游憩产业”[2]。

3 千岛湖旅游发展现状

千岛湖位于杭州西郊淳安县境内，是我国著名的以大型水库为基础进行旅游开发的淡水湖泊，毗邻西湖、黄山、婺源、三清山等国家级风景区。

千岛湖1982年对外开放以来，本着“滚动发展”，“边接待、边开发”的原则，先后修建了23个景点，全县年接待游客量从初始的3500人次(其中湖区接待游客875人次)，到2010年，千岛湖景区全年共接待国内外游客353.6万人，实现旅游经济总收入45.4亿元，分别比上年增长17.8%和19.2%,实现旅游门票收入2.01亿元，增长31.7%。1995—2001年逐步推行大门票制，实施“景点革命”，把湖区的23个景点减少到13个景点，现有梅峰揽胜、月光岛、龙山岛、黄山尖、天池、蜜山等11个旅游景点，实现了由小到大到精的转变。

目前，淳安县拥有各类旅行社达34家，星级宾馆达到30家，居杭州13个县市区首位。农副产品加工销售企业和旅游购物商店也大量兴起。目前全县有从事旅游经营的游船（艇）258艘，其中甲类豪华船85艘，乙类游船7艘，一般性经营游艇166条。2004年建成的“伯爵号”游轮为我国内陆湖泊最大的游轮。淳安县乡村旅游从2002年开始也得到了长足的发展，目前全县共有乡村旅游景点11个，休闲观光农业园区3个，农家乐特色村6个，农家乐经营户280余户，床位2000余个，餐位10000余个[3]。

千岛湖品牌日益响亮，相继获得了首批国家级重点风景名胜区、国家级生态示范区、全国保护旅游消费者权益示范景区、全国森林公园十大标兵单位、全国青年文明号景区、全国旅游强县、中国最佳休闲度假旅游名县、中国十大休闲胜地等诸多荣誉，2009年成功创建国家5A级旅游景区。

4 千岛湖区游憩资源概况

千岛湖湖区面积573km2，水体容积178亿m3，相当于108个杭州西湖，蓄水量是西湖的3184倍，故有“三千西子”之称。它兼有西湖之秀，太湖之壮。湖水清澈，透明度大，水体能见度常年保持在9—12m，属国家Ⅰ级水体。

千岛湖有着星罗棋布的岛屿，奇特的湖湾。湖中如珍珠落玉盘散落着2400余个芊芊翠岛，它们大小不等，形态各异，聚散有致。岛屿稀疏处，湖面开阔、博大、浩渺；密集处，屏岛若断若连。在岛屿聚集处和地形复杂的湖岸，拥有2200km长的湖岸线，形成数量众多曲折幽深、形似回肠、状如行龙的迷宫式湖湾，船行其间，“山重水复疑无路”；峰回水转，“柳暗花明”又一湾。

在森林、水体、岛屿及湖周群山的共同作用下，千岛湖的气象景观丰富多彩，变化万千。随着四季交替，晴雨变化，整个湖上虚与实，静与动，素净与繁色，幽寂与喧哗，构成了一幅幅奇丽的立体画面。

千岛湖地区也有许多奇特的峰岩洞瀑。富溪石林绵延约5 km，有游客评价它“若与云南路南石林相比，具有异曲同工的另一番意境，堪称江南少有的佳景胜地”。

千岛湖所在的淳安县历史悠久，人文资源丰富。淳安有近1800年历史，因古新安江交通之利，历史上的淳安经济繁荣，文化发达，人才辈出，有“严陵首邑”、“文献名邦”之誉。唐代农民起义女英雄陈硕真，北宋农民起义领袖方腊都出生、起事于淳安。也出过象“三元宰相”商辂、“官无一寸禄，名传千万里”的诗人方于等许多人才。著名清官海瑞、诗仙李白、科学家沈约、理学家朱熹等都曾到过淳安。他们给淳安留下了许许多多动人的传说，脍炙人口的诗辞佳篇，内容丰富的文物古迹。新安江水电站建成后，郭沫若、巴金、周谷城等知名人士参观游览时都曾留下诗辞丹青，为千岛湖增添了新的光彩。

千岛湖区目前保存各类动植物3000余种，植被覆盖率94%（不含水面），湖中盛产88种淡水鱼。千岛湖有茶、柑橘、枇杷、杨梅、山核桃、金栗、猕猴桃、枣、石衣、生态鸡、辣酱、有机鱼、森林野菜等名优特产。

千岛湖区游憩资源特点，一是总量丰富，分布范围广泛，从城镇到乡村，到处都有游憩的去处；二是品位高，不仅自然风景独特，还渗透着浓厚的人文气息，是人们亲近自然、体验生态的最佳去处，品味文化、休闲健身的最好场所。

5 千岛湖区游憩产品谱分析

5.1 观光游憩

观光游憩是一种最为常见的游憩产品，千岛湖的森林、湖水、岛屿三位一体的自然景观，是千岛湖旅游开发的基础与源泉。千岛湖绿色的森林，为人们提供了游憩的优美环境，它能附尘、放氧、杀菌、消音，还能散发出芳香，森林空气中富含对身体健康有益的阴离子（人们美称为空气里的“维生素”）。在这环境幽静、空气清新的林中漫步，看那株株树木的丰姿，闻那阵阵花草的馨香，听那声声悦耳的鸟鸣，神清目爽，疲劳消却，浑身轻松，感到“一种真正的满足”。湖畔树木蓊蓊郁郁，域内雨量充沛，库区绝禁污染，源头活水清洁，水体缓缓流动，水下鱼虾成群，优良的生态形成优异的水质。水域开阔处达10km2，观赏仰角为4～5，视野宽广；狭窄处只有数米，曲折幽邃。不论从哪个角度，都难以辨别水的流向和尽端。湖区砂岩、页岩、石灰岩、紫砂岩等岩层经多次构造运动、升降沉浮，并受气候影响，形成颇具特色的 岩怪石和喀斯特地貌，尤以赋溪石林、桂花岛、羡山、金坳幽谷、长岭石柱、千亩田、屏风岩等处最为可观。此外，石灰岩山地溶洞分布较广，奇景异观，比比皆是。现已探明者，计有里阳溶洞、洪家乳洞、白马乳洞、仙居洞、湖山洞和仙洞等10余处。

为了适应体验经济和大众化休闲旅游需求，可将原有观光游憩产品进行扩充和丰富。目前千岛湖观光游憩，只是让游客被动地看，被动地听，参与性的项目很少。千岛湖近50年的山水资源保护与开发，得益于几代林业工作者积极封育改造，得益于几代渔业工作者经营“洁水渔业”[4]，要让千岛湖旅游者参与林木育种、造林，鱼种养殖，负氧离子与水质监测等，让游客去触摸、去品尝、去询问，全方位参与山水的每一个部分，尽情地亲山、亲水、亲民、亲近生物，才能真正达到身心愉悦的休闲目的[5]。

5.2 康体游憩

随着居民收入的增加和城市化导致居民对自然和健康追求的不断强化，运动保健休闲在游憩产品中占有的地位将越来越重要。

千岛湖区有游艇俱乐部、高尔夫、水上娱乐运动中心、自驾车野营基地等高端运动游憩产品，还有诸多的乡村漂流运动产品。因此，在现有基础上，一方面，要改善传统的运动休闲产品，特别是通过整治，划定垂钓区，做好千岛湖垂钓运动产品。另一方面，继续丰富运动休闲内容，如开发湖区登山运动等。

千岛湖区以其丰富的自然景观，良好的生态环境和优越的保健功能吸引着旅游者，但以保健游憩为主的主体功能的仅有森林氧吧一个景点。今后要规划发展一些森林医院，湖区森林对游客的身体和心理保健和疗养功能俱佳，开发森林医院，既不靠吃药打针，又不需医生治疗，完全利用湖区森林环境来治疗人体和心理疾病。

5.3 娱乐游憩

娱乐能使人在玩乐中彻底放松，是直接达到休闲目的的途径之一。

千岛湖是休闲度假的胜地，目前已开业的五星级酒店有千岛湖开元度假村、绿城千岛湖喜来登度假酒店，万向洲际、滨江希尔顿、润和雷迪森等10多家国际知名品牌酒店也正在建设之中。到2014年，千岛湖将拥有10余个五星级的度假酒店。

近几年来，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、学农家艺、享农家乐”为主要内容的千岛湖区乡村娱乐游憩蓬勃发展，但存在交通设施滞后、内容单调、商品缺乏、服务水平不高、客源狭窄等问题[6]，要根据游客需要多方位开展娱乐活动，开发包括餐饮娱乐、住宿娱乐、民俗娱乐及其他时尚娱乐等游憩产品。

5.4 文化游憩

充分利用千岛湖游憩资源丰富独特，生态文化积淀厚重，旅游区位良好的有利条件，做好游憩资源开发的大文章，树立大旅游观，形成生态文化游憩特色，把游憩资源的亮点变成游憩的热点，使热点变成旅游商品的卖点，从而使游憩成为新的经济增长点。为此，千岛湖要围绕生态文化游憩的定位，坚持在生态游憩中渗透生态文化教育，开展形式多样的生态文化教育活动。

从生态环保、合理利用的角度出发，遵守自然法则，因势利导，扬长避短，有效地保护区域良好的生态环境，建设山水生态文化、农耕文化、兵团文化、科普教育、淳安地道饮食文化等系列主题项目，开发出融休闲旅游、农业观光、科普宣教等于一体的生态游憩产品。

根据千岛湖区实际，加强山水（自然）博物馆、标本馆、游客中心、科普教育基地（中心）、科普长廊、解说步道以及宣传科普的标识、标牌、解说牌等文化基础设施建设，进一步完善现有文化设施的配套建设，不断强化这些设施的科普教育功能，为人们了解森林与水、认识生态、探索自然提供良好的场所和条件。

5.5 农业游憩

农业游憩是顺应大众化休闲时代到来的需要，是开发农业文化功能和生态功能，使第一产业具备第三产业性质，提高农业效益的一种有效探索。

千岛湖区农业游憩的开发模式多种多样，不一而足，关键要因地制宜，发挥优势。临湖可开发渔业游憩，开展渔家乐为主体的一系列游憩项目；近林可实施森林游憩、果园游憩开发战略，开发四季果园、观赏果园，结合畜牧业等开展游憩项目；耕地条件好的可发展游憩园地，开展让游客体验农家生活为主题的项目，也可实行农庄游憩的发展模式，综合农、林、牧、渔的开发模式让游客充分体验农家生活和农村的方方面面[7]。

渔业生产与游憩相结合。千岛湖水质清晰、无污染，渔业资源丰富，生态环境优良等优点和悠久的渔业文化，为千岛湖渔业游憩向更高、更深层次发展提供了良好的拓展平台。千岛湖“巨网捕鱼”原来是淳安县新安江开发总公司水上捕捞队的一种捕鱼方式，也是几代科研人员智慧的结晶，自2002年开始，成为旅游项目，实现一、二、三产业的有机结合，完善了“养、管、捕、加、销、营、烹、旅”的八字渔业产业链，并在旅游市场具有很高的知名度，被誉为“中华一绝，秀水奇观”。千岛湖水产休闲食品的开发已很有起色，农庄可借鉴淳安千岛湖野娇娇特色食品有限公司和杭州千岛湖水产冷冻食品有限公司的水产食品制作的经验，结合千岛湖传统特色，开发诸如活鱼包装、小鱼干等休闲食品，提供给追求自然、原味的游客。

四季果园与农、畜牧游憩相结合。考虑在农庄内分区种植杨梅、血橙、黄桔、白枇杷、甜樱桃、红石榴等四季时鲜名优水果并形成一定的规模，在成熟季节，可吸引游客前往果园进行自由采摘，充分体验田园生活的乐趣。果园中还可套种黑麦草、紫花苜蓿、白三叶等多种牧草，实行种养配套，长短结合，推动园区建设的滚动发展。在果园空隙之地种植蔬菜，既可实现蔬菜增值目的，又能吸引游者亲手耕作，体验农家之苦乐。

生态林业与游憩相结合。现代林业的发展催生了森林旅游业，现代林业和旅游业的融合，为其发展提供了一次历史性的机遇。近年来，千岛湖国家森林公园在向全社会展示林业建设成果、普及生态知识、增强生态意识、弘扬生态文明、倡导人与自然和谐价值观等方面发挥了重要作用。为创建森林文化产业利用模式、打造乡村旅游的示范功能区奠定了良好基础。

6 千岛湖区游憩资源开发利用策略

6.1 与文化内涵挖掘相结合

根据千岛湖游憩资源的特点，深入挖掘森林文化、花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动物文化、宗教文化、民俗文化、兵团文化、特色饮食文化等具有较深厚文化内含的主题形象和内容，向社会提供更多、更精彩、更有教育意义的文化产品，满足社会多元化的需求[8]。

以山水资源为依托，以千岛景观为特色，在规划构思、景观风格和材料工艺上，尽量体现地域特色，与当地传统文化有机结合，赋予景观设施独特的文化色彩。

6.2 与国有林场发展相结合

淳安县新安江开发总公司所属16个国有林场是千岛湖山水资源的经营主体，公司林场新旧场部及林区护林点风景秀美，分布在千岛湖群山秀水之间，拥有得天独厚的生态资源和旅游资源。随着县委、县政府“以湖兴县，融入都市”战略的深入实施，公司667hm2经济林改造工程的全面实施，利用林场场部及护林点等基础设施发展游憩产业，着力打造“千岛湖森林旅游示范区”，充分展示公司旅游服务经济新亮点。同时，加强国有林场森林游憩项目开发建设，是加快现代国有林场建设的重要内容，对推动国有林场持续健康发展具有重要意义。

国有林场的游憩资源开发利用，在支点的布局和定位上，要合理设点，体现差异，投入适当。近期主要项目有：叶琪休闲庄园、龙涧游憩景点、东山尖登山营地、姥山林木良种科教基地、十八坞自驾游中心、茅头尖农事乐园、界首养生天地等。在进度上争先，在品位上求精，在特色上显新，在效益上看好。抢占先机，突出主体，支点成网，显现异特。

6.3 与新农村建设相结合

补充和提升千岛湖观光旅游，发展以农家乐、渔家乐、山越民居为特色的乡村游，促进农产品转化为旅游商品，为乡村绿化网络体系建设服务等方面推进新农村建设中发挥重要作用[9]。

以市场需求为导向，把千岛湖名优特产作为重要的游憩产品加以开发利用。一是鱼文化与渔业产业开发。做强做大“淳”牌有机鱼品牌。二是林特果加工。千岛湖农副林特产品丰富，有各类水果、茶叶、枣、板栗、山核桃、笋干、山茱萸、毛竹、木材等，要增加产量，提高质量，使品种多样化。三是狠下功夫开发具有地方特色的不同档次的旅游用品，工艺美术、纪念品和其他旅游商品，满足旅游者文化探索、交流的需要，增强对游客的吸引力。

6.4 与环境保护相结合

注重生态环境保护是对一切游憩活动的总体要求，坚决杜绝破坏性建设和竭泽而渔、杀鸡取卵等短期行为。在资源利用上要做到开发与保护并重，实现资源的永续利用。要高度重视森林防火工作，大力实施林业有害生物的综合治理，巩固提高生态公益林的建设成果，持续发挥森林优化生态环境的效能。要重视千岛湖针叶林阔叶化改造，增强森林自身防御能力，最大限度地发挥景观功能[10]。

严格控制旅游基础设施、旅游范围和游人规模，把旅游带给资源与环境的负面影响控制在资源环境可承受的限度。对现状地形地貌以利用为主，人工改造为辅，人工构筑物的设置必须与周围环境协调，尽量降低人为活动带来的环境污染和破坏，污水排放应按国家标准执行。维护自然生态环境的平衡，实现游憩产业的可持续发展。

[1]王东宇.发展新休闲时代乡村旅游的思考[J].唐山经济,2010(8):33-34.

[2]郑向敏,付业勤.旅游相关概念之辨析[J].前沿,2010(21):109-113.

[3]王卫东,徐强凤,傅建.千岛湖旅游开发生态风险的调查与分析[J].浙江万里学院学报,2010,23(1):1-4.

[4]徐高福,邵建强,彭方有,等.千岛湖山水资源保护实践与启示[J].防护林科技,2010(3):59-61,72.

[5]刘水良,吴吉林,袁正新.湖南省森林休闲旅游资源的开发与利用[J].资源开发与市场,2009,25(2):179-181.

[6]钱梦笑.千岛湖乡村旅游业面临的问题及对策[J].科技信息,2007(35):321-322,283.

[7]吴郭泉,张晶.千岛湖休闲农业开发可行性分析与模式探讨[J].安徽农业科学，2007，35（31）：10027-10029.

[8]徐高福.论森林公园生态文化建设[J].中国林业经济,2007(5):5-8.

[9]徐高福.论森林公园发展在新农村建设中的作用[J].中国林业经济,2006(6):38-40.

[10]徐高福.基于可持续发展理念的森林公园建设探析[J].中国林业经济,2010(3):15-18.