许 烜

摘 要：美国和中国这两大农业大国在农业补贴政策上有很大差异。本文通过对中美农业补贴政策进行比较，探讨利用WTO农业规则下的农业补贴政策促进我国农业发展的相关对策。

关键词：WTO；农业补贴；财政支出；直接补贴；法制体系

作者简介：许火亘（1981-），女，湖南农业大学商学院讲师，研究方向：跨国公司、农产品国际贸易。

中图分类号：F752.02文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.08.68 文章编号：1672-3309（2011）08-165-03

加入WTO后，为适应农业的发展，各国的农业补贴政策都进行了适度的调整和改善。对于世界最大农产品贸易国的美国和世界农业大国的中国来说，中美两国农产品贸易在中美贸易关系中无疑占据着极为重要的地位，因此，对两国的农业补贴政策的研究不容忽视。研究WTO框架下中美农业补贴政策，有助于发现中国农业补贴政策在实施过程中存在的问题，有助于在美国的农业补贴政策中得到启示。因此具有重要的现实意义。

一、WTO框架下农业补贴政策的概况

在WTO《农业协定》的规定中，农业补贴实际上体现在国内支持和出口补贴两方面的规定中。出口补贴是指国家视出口实绩而给予农产品出口商的补贴，政府以低于国内市场的价格出口或处理库存，通过政府行为融资对农产品出口的其他支付等。出口补贴往往严重扭曲国际农产品贸易，这些都属于减让承诺的范围。国内支持是指各成员方对给予国内产品生产者的各种支持，要求各国作削减和约束承诺的措施。WTO规则下，各国农业补贴措施主要有：农产品价格补贴、农产品进出口补贴、农业投入补贴、农民收入补贴以及政府在农业资源环境、农业科技教育、农业基础设施建设、农业保险、市场信息等方面的补贴支持。……