文│郑风田

“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉”。目前，国土部终于公布了承诺许久的土地问责制，把地方73名官员名单给曝光，全国共有2个设区市、29个县（市、区）政府的主要负责人和分管负责人共计44人受到纪律处分；2个设区市、26个县（市、区）国土资源主管部门负责人共计29人受到纪律处分（据7月7日新华社报道）。

从好的方面来看，国土部终于硬起来了，动真格了，还实行了追踪制，但离真正做到“一查到底，绝不姑息”还差得太远，有点类似“高高举起，轻轻放下”。看了这次的倒霉蛋名单，“只打苍蝇不打老虎”的感觉尤甚，主要表现在：

其一，只揪出副手，鲜有一把手。征地因为涉及当地的招商引资、土地财政、发展规划，基本上是一把手说了算。一把手定了之后，相关的部门再去执行。但看了这次的处罚名单，揪出的基本上全是些“芝麻小官”，其实他们不过是负责执行一把手的命令罢了。大家知道我国的县市基本上是一把手的书记说了算，但找了半天这次的曝光名单，居然没有一个。这样一个处罚结果难服人，至少难让那些具体办事的官员们服气，他们往往面临“不执行一把手的命令要速死，执行了要去替死”的局面。所以土地问责制应该是一把手问责，目前这种只打蚊子不打苍蝇的问责法不合适，起不到约束土地乱占的作用。我国历来都是一把手负责制，只有真正地处理了地方实权派的一把手，后来者才不敢乱干。

其二，只揪出县区级，鲜有更高级。……