李海金 ，曹禄松 ，蒋晓栋 ，张巨才 ，费后俊

（1.金湖县动物检疫站，江苏金湖 211600；2.金湖吕良畜牧兽医中心站，江苏金湖 211600）

在中国肉类食品消费结构中，近几年猪肉一直占65%左右，居于领先地位，中国人均猪肉消费量从1990年的20千克上升到2006年的39.6千克，16年间几乎翻了一番。预计未来中国的猪肉消费量年增长率应该在1.5%到2%之间，但是随着“瘦肉精”“注水肉”“垃圾猪”等涉及猪肉安全的各种违法案件的不断曝光，消费者对猪肉及其产品的安全也越来越担忧，各级政府对猪肉的质量安全工作也越来越重视，猪肉的安全问题已经成为了一个迫切需要解决的民生问题，为了确保生猪产品的安全，严把猪肉质量关，对检疫人员的检疫能力和技术手段的要求也越来越高，单纯的依靠申报检疫、现场检疫、执法检查等常规手段已经不能适应现代动物检疫的要求，因此，利用科学的监控系统对生猪供应链的全过程进行有效监控已是当代检疫体系中一个需要不断完善的重要组成部分。本人就2010年金湖县开展生猪检疫数字监控工作体会如下。

1 数字监控系统的含义

数字监控系统是指通过软硬件将监控头采集到的图像处理成数字信号，传送到电脑中进行处理，利用先进的信息工程技术，把传统的视频信号通过网络的传输，实现远程实时监视所发生的状况。它具有传输速度快、信号稳定、数据的存贮空间大等优点。监控系统一般由摄像头（监控探头）、硬盘录像机、显示器、视频线、硬盘、管理软件等部分组成。

2 数字监控系统对生猪检疫的意义

数字监控系统是社会安全防范技术体系中的一个重要组成部分，是一种先进的、防范能力极强的综合系统，它可以通过摄像机及其辅助设备（探头等）直接观看被监视现场的情况，它可以把被监视场所的图像全部或部分的记录下来并保存数月，还可以实现远程传输，使人们足不出户就能随时查阅到生猪供应链中各环节的相关细节，也为日后对某些执法案件的处理提供重要的依据，最重要的是可以使检疫监督人员不需要亲临现场就可以24小时对相关单位实现全程监控，提高工作效率。监控技术在生猪检疫中的应用也是检疫智能化管理的重要体现，加快促使生猪检疫工作步入信息化管理轨道，全面提升重大动物疫病防控和畜产品安全的监管水平，同时对于维护检疫监督手段公正、责任追溯制度、消除和抑制生猪供应链中各环节人员的违法意识以及确保猪肉食品安全等方面都具有十分重要的意义。

3 生猪供应链中数字监控系统的组成

生猪全程数字监控系统是指在生猪的产地、交易、屠宰加工、市场销售等需要监控的地点设置摄像机，对以上场所的重要部位进行监视控制。它可以直观地掌握现场情况和记录生产事实，及时发现并避免可能发生的突发性事件，为整个生猪产品供应链中的质量安全与管理提供快捷的事实依据。各级动物卫生监督执法人员可以在办公室内，通过现代电脑网络登陆生猪数字监控系统，在网络上就能实现对辖区内每一头生猪的产地情况、流通情况、驻场检疫情况以及市场销售情况等各环节进行有效地监控和管理。

4 金湖县在生猪数字监控系统推广应用中的主要做法

4.1 目前金湖县生猪数字监控系统主要应用于县级生猪定点屠宰场、交易市场、农贸市场等流通企业。

4.2 根据各相关被监控单位对监控管理的实际需求，按标准配齐电脑、网络等必需的智能化管理用基础设施，并由系统专业人员调控到位、指导使用。

4.3 要求城区范围内的两家生猪交易市场、一家生猪定点屠宰场和两家农贸市场等单位按照系统技术人员提供的信息采集的要求，及时填写和完善了相关检疫记录和档案。

4.4 对相关技术人员进行培训。通过集中培训和现场操作演示相结合的方式开展培训，使所有工作人员都会熟练操作生猪数字监控系统，为检疫智能化的顺利实施提供技术保障。

4.5 首先在该县的城区生猪定点屠宰场进行试点，试点成功后对系统存在的问题进行调整和完善，并及时总结经验，达到了以点带面、全面实施的目的。

5 生猪数字监控系统实施后的主要成效

通过在该县城区内的两家生猪交易市场、一家生猪定点屠宰场和两家农贸市场安装使用数字监控系统后，对该县的动物卫生监督工作主要有呈现以下几点效果：一是检疫更加规范，违法、违规行为大幅减少，产地检疫率、屠宰检疫率、病害生猪及其产品检出率和无害化处理率均达到100%；二是工作效率明显提高，目前除生猪产地的生长情况不能通过监控进行反应，生猪供应链中的交易、屠宰、市场销售等其他环节管理人员坐在办公室内就可以进行实时监控；三是检疫监管工作更加透明。该系统具有远程监控等功能，部门领导在办公室就可及时掌握一线的工作，随时监管生猪供应链中的各个环节，及时发现存在问题，从而使畜产品安全监管更具针对性、科学性和有效性，同时促进各驻点检疫人员的工作更加到位；四是检疫和监管档案更加规范。通过电脑系统强大的统计分析和查询等功能，能自动生成和实时查询各类报表，使相关单位的检疫记录更加完整、规范。

6 当前生猪全程质量监控系统实施过程中存在的主要问题

6.1 笔者认为当前该项的工作主要问题是缺乏整体性，联动作用还不明显，目前仅停留在局部使用阶段，仅在一些大的屠宰场和大的农贸市场推广使用，而一些小的屠宰场和农贸市场却没有使用监控系统，这就会给猪肉安全埋下隐患。

6.2 对整个市场中猪肉及产品的监控种类不够广，目前仅陷于对新鲜猪肉（从交易市场的生猪交易→定点屠宰场的屠宰→农贸市场销售）这一过程进行监控，而对一些外调的冷鲜、冷冻猪肉及其产品的检疫却无法通过监控作用加以监督控制，猪肉及其产品的货源非常复杂，供货渠道又较多，虽然新鲜猪肉占到本地猪肉总消费量的81%以上，但是由于对冷鲜、冷冻猪肉及其产品等外调货源缺乏有效的监控，因此也会影响到整个猪肉市场的安全。

6.3 透明度和公开性还不够高，目前大多检疫数字监控系统管理仅向相关职能部门的管理人员和执法人员开放，需要登陆密码才能进入系统进行相关查询，而对社会公众的公开度还不够。随着电脑的普及和系统的升级，目前大多消费者都有条件在家进行网上实时查询，这样可以大大提高公信度和说服力。

6.4 整个生猪监控系统还不完善，部门单位之间的资源缺乏共享，各流通企业的监控画面仅停留在本单位的内部使用，因此，需要一个网络技术平台将各流通企业的监控系统进行整合，使之变为一个整体的猪肉质量监控系统，使之变为社会资源，这样有助于充分体现全社会共同监管的作用，有效减少违法行为的发生。

7 对今后该项工作的几点建议

7.1 对该地区的所有生猪交易市场、屠宰场（点）、农贸市场、冷库等涉及到猪肉及其产品供应链的相关场所进行大力整改，从方便于检疫监督管理考虑，尽量关闭一些不符合条件的场所（一些小的不符合条件的生猪交易市场、屠宰场（点）、农贸市场、冷库等），根据地区人口状况、地理特点合理规划并保留适当的生猪屠宰企业、交易市场、农贸市场等场所，建议该县保留一个生猪定点屠宰厂和一个生猪交易市场、两个农贸市场以及符合条件的规模冷库，这样会更方便于实施监控管理。

7.2 建议对辖区内通过整改后的所有生猪屠宰企业、交易市场、农贸市场、冷库等涉及到猪肉供应链上的场所都要安装监控，要求做到100%监控到位，从而使所有被监控单位的一举一动都被拍摄下来并记录在案，可以自动保存数月，提供随时查询。

7.3 加快整个生猪及其产品数字监控系统的网络建设，有效将各被监控企业的监控资料集中整合到一个系统中，打造一个功能强大、简单实用、全面覆盖、支持远程登陆的公开化网络系统。

7.4 成立专门的网络检疫监督管理小组，配备专业的执法人员，对整个监控系统进行24小时的全天候监控管理，转变陈旧的检疫管理观念，从终端检疫监管转变为对运输交易、屠宰加工、市场交易等各环节的随时监管，一旦发现违法行为，及时处理。

7.5 结合检疫申报管理制度严把猪肉及其产品检疫关，争取辖区内猪肉及其产品检疫率达到100%，由于对供应链上流通企业的合理规划和取缔，使登记在册企业的经营活动就完全暴露在“电子眼”下，由于“电子眼”的无形监督作用，经营单位就会在第一时间主动进行检疫申报，确保整个市场中猪肉及产品的安全。

7.6 加大宣传力度，向全社会公布生猪管理数字监控系统网址，提高社会大众对生猪产品数字监控系统的认知程度，增加大众的使用频率，以起到全社会齐抓共管的作用。

7.7 加大对违法案件的处罚力度，对无经营资格的生产经营单位坚决取缔，对逃避检疫的经营户坚决查处，同时加大对违法行为的曝光力度，使广大消费者能够主动到具有监控设备的单位选购猪肉及其产品，形成良好的消费氛围，自觉抵制未经检疫猪肉及其产品，使逃避监控管理的问题猪肉及其产品无市场可言。

7.8 今后，随着动物卫生监督技术力量和条件的不断提高，免疫电子耳标、商标条形码、手提电脑、扫描设备以及大域网的连通等各项条件成熟后，要及时将相关生猪及产品的产地信息传递到生猪管理数字监控管理系统中，使广大消费者坐在家中就能一览无疑，真正让消费者放心。

[1]李小军，梅娜丽，秦娜，等.创新模式实现屠宰全程监管[J].中国动物检疫，2010，27（9）：14-15.

[2]张成林.HACCP体系在生猪屠宰加工企业中的应用 [J].中国动物检疫，2008，25（1）：10-11.