杨方泉

问题的提出

最近，清华大学课题组发表研究报告指出，近些年来，我们实际上已经陷入一个“维稳的怪圈”:各级政府将大量的人力物力财力用在维稳上，但社会矛盾和社会冲突的数量却不但没有减少，反而不断增加。从某种意义上来说，已经形成一种“越维稳越不稳”的恶性循环①孙立平等:《以利益表达制度化实现长治久安》，《领导者》总第33期(2010年4月)。。

下面以广州亚运会的安全保卫工作来说明何以会造成这样的局面。

与北京奥运会和上海世界博览会一样，广州亚运会的安全保卫工作也具有中国特色，反映中国刑事政策的某些特点，比如实名买刀、将精神病人强制入院治疗3个月以及不近人情的开幕式安全保卫措施。曾听说北京奥运会要限制购买刀具，但后来没有实施。广州亚运会则要求在亚运会期间，市民在各大商场购买菜刀要登记姓名、地址、身份证号、购买刀具的种类、数量以及用途等6项资料，这项措施受到网民的质疑②盛大林:《“买刀实名制”可疑复可笑》，http://blog.sina.com.cn/s/blog_53e839d20100lr6j.html。把重性精神病人强制入院治疗以及其他管理控制精神病人的措施是一项临时性的工作，目的是保证这些精神病人在亚运会期间不出事，这个做法也受到批评③查俊:《别把管控精神病人搞成一场“运动”》，http://blog.sina.com.cn/s/blog_40eb3e9f0100ilc4.html。亚运会开幕式的安全保卫措施更绝，凡是临近主会场的近6000户人家在开幕式时被要求“人去楼空灯火通明”，目的是防止不测，怕有人从自家住处对开幕式会场做出不利的行动。……