张云飞

在当代中国，加强和创新社会管理的首位要求是全面提高社会管理科学化水平，为此，需要深入研究社会管理规律。由于社会管理规律是从社会管理准则提炼和上升而来的，社会管理准则是社会管理规律的具体体现和运用，这样，客观而系统地把握社会管理准则的内涵，就成为深入研究社会管理规律的重要任务，成为中国特色社会主义社会管理理论的重大课题。在实践中，只有遵循社会管理准则，才能把握社会管理规律，才能全面提高社会管理科学化水平，才能为加强和创新社会管理提供坚实的科学支撑。

一、社会管理准则的基本定位

在把握客观规律的过程中，首先必须注意把握 “特殊对象的特殊矛盾”。同样，把握社会管理规律和准则，必须明确社会管理规律和准则的特殊方位。

（一）社会管理准则在社会系统中的位置

社会管理是社会建设的子系统，社会建设是社会系统的子系统。必须从社会规律系统的层次性来把握社会管理准则的位置。（1）社会发展规律。社会有机体 （社会系统）是社会结构和社会形态的统一。社会发展是在社会基本矛盾推动下的社会有机体从简单到复杂、从低级到高级的进步过程。社会发展规律就是社会基本矛盾推动下的社会进步规律，是适用于所有社会结构领域和所有社会发展阶段的规律。（2）社会建设规律。社会建设主要发生在狭义的社会结构领域。从其表象来看，社会建设主要是一个解决民生问题的过程；……