徐忠生

（昆明市东川区种子管理站，云南 昆明 654100）

浅谈新形势下种子行业的管理与服务

徐忠生

（昆明市东川区种子管理站，云南 昆明 654100）

自2000年12月1日 《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施以来，种子产业发生了极大的变化，种子行业逐步趋于规范化和法制化。但是，随着市场经营主体多元化、经营品种多样化，种子行业也出现了一些新矛盾新问题，需要加以解决。尤其是2007年全国种子行业体制改革以来，种子管理工作更是任重道远。

1 加强种子行业的管理

随着种子市场的放开，随之而来的是激烈的市场竞争、服务竞争和价格、质量竞争。而种子管理部门来说，不是单一的管理，而是科学的指导、引导、维持、维护这个行业，向科学化、正规化、法制化的方向发展壮大。

1.1 依法管理，培植产业

种子管理部门要严格按照《种子法》及有关法律、法规规范种子的生产、经营和服务，做好检验检测、留样备查、试验示范、销售备案等工作；同时，还要指导和引导种子企业创品牌、树形象，做大做强种子企业，使种子产业稳步、健康、顺利发展。

1.2 加强市场管理，确保种子质量安全

种子质量的监督管理是种子管理工作的重中之重。保证种子质量，切实维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，是种子管理部门的工作宗旨和监督服务的最终目的。所以，必须从源头上把好种子质量关，监督管理好每个生产环节。每个环节都要按技术程序办，达到国家标准，从而杜绝假冒伪劣种子流入市场。

种子质量是种子产业生存发展的命脉，也是广大农民辛苦一周期收入高低的关键。因此，种子市场的监督管理工作一定要落到实处。具体包括制种田块隔离区的检查，花期检查，种子收储过程中发芽率、水分、净度、纯度等指标的严格要求和入库的复检工作，从源头上杜绝不合格种子入库。对种子经营企业，要及时多次进行抽检，定期向社会公布抽检情况，以促进种子经营企业提高种子质量，防止不合格种子流入农户手中。

此外，还要做好证照管理、资质管理等，做到没有资质的人员不能生产经营种子。在解决种子纠纷时，一定要以事实为依据，以法律为准绳。

2 发挥职能作用，做好服务工作

种子管理部门要建立长期有效的法律法规宣传制度和依法进行种子市场监管的有效机制，维护种子市场的正常秩序，保证本地区种子事业的顺利开展和种子需求的有效供给及新品种的更新换代，这是种子部门的根本职能职责。

2.1 提高素质，加强服务

作为种子行业执法人员，要树立执政为民的服务意识和与时俱进的思想观念，通过政治理论、法律法规、业务知识的学习，提高整个种子执法人员的业务素质和执法水平。种子管理部门不仅要加强自身行业执法人员素质的培养，还要搞好有关种子生产、经营人员的专业培训，通过办培训班和有关业务指导的形式，宣传好种子行业的法律法规、有关政策及业务知识。强化行业守法意识，介绍种子市场状况和存在问题，探讨解决方案，真正塑造一支知法、守法、精通业务的种子行业队伍。

2.2 发挥职能作用，搞好信息服务

种子管理部门可以利用自己的职能，引导种子企业与科研院所校合作，与龙头企业合作，积极探索新形势下发展目标，打造自主品牌，提高竞争力。

另外，种子管理部门在监督管理的同时，还要收集有关信息，为种子企业又好又快发展服务，主要包括从中央到地方的方针政策信息、法律法规信息、新品种信息、种子生产信息、市场销售信息、产业调整信息、土地和气象资料信息等。通过以上信息服务，促进种子产业健康、有序、稳步发展。

3 审时度势，引导种子事业发展

作为种子管理的职能部门，还要注意收集国内外种子行业的发展动态，在管理上、科研上、生产经营上有什么先进技术和尖端科技，根据本地区实际和产业调整方向，做好试验示范工作，引导好当地种子事业又好又快发展。另外，根据有关政策法规和当地农业用地趋势以及灾情发生规律，做好备荒种子贮备工作，保证灾年当地农业用种的需要，为当地农业又好又快发展创造条件。

1005-2690（2011）10-0007-01

F 324.6

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2011-07-05