于永海， 王延章， 索安宁， 康敏捷， 张永华， 韩富伟

（1.大连理工大学管理与经济学部，辽宁大连 116024；2.国家海洋环境监测中心，辽宁大连 116023）

0 引 言

海岸资源是海洋资源的重要组成部分，是海洋经济发展的重要载体，也是海洋开发建设、围填海的主战场［1］.近年来，随着海洋经济的发展，海岸资源利用的范围和规模迅速扩大，一些地方随意占用稀缺的海岸资源，大规模地开展填海造地活动，不仅造成海岸资源的严重浪费，而且给海岸自然环境和生态系统带来了巨大的压力［2、3］.

基本功能岸段是指为实现海岸资源开发、环境保护的有效管理，依据海岸的自然环境特征、开发利用现状和社会经济发展需求等，人为划定并确定其社会经济、自然保护的主要功能的某一海岸段.基本功能岸段划分的作用在于对海洋功能区划规定的海岸部分的功能区进行进一步的量化和细化，目的是通过科学确定海岸的基本功能，并依据每个基本功能岸段的功能定位，制定具体的、操作性较强的管理要求，建立以海岸基本功能管制为核心的海岸资源开发与保护管理机制，全面提升海岸资源管理的科学性和实效性.

基本功能岸段划分要在搜集、整合大量基础资料的基础上，对海洋自然环境条件、开发利用现状、社会经济发展需求、海洋功能区划及相关涉海规划等多方面进行综合分析评价的基础上才能确定.对于这种涉及多因素、多指标的复杂性问题的综合……