王文娟，李京文

（1.中央财经大学政府管理学院，北京市 100081；2.北京工业大学经济与管理学院，北京市 100022）

国内外矿业税费制度的比较及有效借鉴

王文娟1，李京文2

（1.中央财经大学政府管理学院，北京市 100081；2.北京工业大学经济与管理学院，北京市 100022）

矿业税费制度是一国矿业政策重要的组成部分，制定合理而有效的矿业税费制度对于更好地发挥矿业税费制度应有的经济与社会功能具有十分重要的作用。对比国内外矿业税费制度，可以发现，国外通常把矿业作为一个独立的产业来对待，其矿业税费制度充分考虑矿业企业的特殊性和多样性，对矿业企业形成了一个较为稳定、完善、有针对性的宏观调控财政税收制度；而我国把矿业统归于第二产业，资源税成为矿业税费主要的内容，相关税费制度的制定很难体现矿业企业的特殊性，存在原有资源税不足、税费体系不完善、优惠和补贴政策不明确等一系列问题。为进一步完善我国矿业税费制度，应借鉴国外成熟矿业税费制度成功经验，立足我国实际，明确资源税功能，完善矿业税费体系，落实优惠和补贴政策。

矿业税费制度；国际比较；借鉴

矿业税费制度作为一国矿业政策的重要组成部分，备受政策制定者和利益相关者的重视。一方面，作为工业原料和能源产品主要来源的矿产资源在性质上属于不可再生资源，而随着工业化、城市化进程的加快，对其的需求量日益增加，矿业成为国民经济发展和社会稳定的重要保障，矿业税费制度不合理容易催生矿业企业粗放的生产方式，造成高污染、高能耗与资源浪费现象，不利于矿产资源的合理开发利用与保护；……