成艾华(中南民族大学 经济学院，湖北　武汉　430074)

一、引　言

近年来，各种资源的跨行业、跨地区配置活动日益增多，如即将动工或已经实施的西气东输工程、西电东送工程、南水北调工程、引黄济青等大型工程。这些大型工程的实施一方面对于整个社会来讲，有利于实现资源的优化配置，增加全社会福利；另一方面，大型工程涉及多参与方利益，不同的政策和措施及管理理念将对各参与方利益产生不同的影响。从一定意义上说，大型工程的运行过程也就是不同社会利益集团之间利益矛盾、冲突和调整(协调)的过程。陈秀山(2005)在讨论西电东送战略中，认为应充分考虑工程对区域间、区域内的收入分配效应，能源租金的流向，以及对输出区、输入区公共和家庭福利的影响。①

就跨流域调水工程而言，1986年美国通过的水资源开发法要求跨地区的大型水利工程项目实施联邦政府、地方机构(州、市)投资费用分摊，以体现谁投资、谁受益，谁收费、谁补偿的经济原则。②Schaeffer(2001)就纽约市当局(受水区)与水源地当地(调水区)提出利益方参与模式，对各利益方的决策选择及利益协调与分配进行了研究。③总体来看，目前在处理跨流域调水中多参与方利益关系问题上还没有一个成功的固定模式，跨流域调水涉及很多复杂的问题，需要有关各方加强利益协调，广泛参与。王元京(2003)指出工程的实施涉及的是不同区域的受损者与受益者的关系，这样，跨区域利益的补偿与分享实质上是利益在不同地区之间的多层次转移。……