曹永森

（江苏省行政学院，江苏 南京 210004）

从政治沟通看政治决策的民主性和开放性
——中西方智库、媒体的比较分析

曹永森

（江苏省行政学院，江苏 南京 210004）

从西方智库、媒体的比较分析中可以窥见政治沟通对政治决策的影响。中西方智库、媒体在各自的政治沟通框架中表现出的差异有其产生的制度性原因。智库、媒体等政治沟通主体对于政治沟通议程具有重要意义，对于塑造政治决策的民主性与开放性具有重要作用。

政治沟通；智库；媒体；政治决策；民主性；开放性

政治沟通是连接多元利益主体的“桥梁”。就沟通主体而言，它包括智库和媒体之间的沟通，智库、媒体与政府的沟通，民众和政府的沟通，智库、媒体与民众的沟通；就沟通体系而言，它包含两个过程，利益表达和政策传达过程。在现代民主国家的政府决策过程中，群众性利益输入与表达，是政治系统正常运作和作出合理输出行为的前提条件[1](P63)。通过完善政治沟通的渠道、方式，激发民众参与政治沟通的意愿，促进自下而上的利益表达，虽未必一定产生正确的决策，但可以使公共政策更好地体现公共利益，在参与者之间产生更多的政治支持、正当性与信任，推动公共政策的有效执行，为以后的合作互动积累起长期的信任与社会资本，推动决策主体和决策客体的良性互动。

一、中西方智库差异中的政治沟通体制比较

由政策理论框架抽象而成的政治沟通体制是我们研究政治沟通能否有效进行的理论前提，它基于对政治决策实践的总结和理论概括，同时能够为我们分析现实的政策决策和沟通提供理论指导。……