黎 慈

（江苏警官学院，江苏 南京 210012）

·国家·社会·公民关系论坛·

公众参与：政府创新社会管理的有效保障

黎 慈

（江苏警官学院，江苏 南京 210012）

当前政府面临的社会管理形势越来越复杂，传统意义上的政府行政一体化管理模式已无法适应社会管理的需求，社会管理创新由此成为一项紧迫而艰巨的任务，需要尽快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。其中，公众参与的广度和深度，一定程度上决定着这场变革的成败。然而，审视当前公众参与的实践，依然存在着诸多不符合时代要求的因素。因此，政府应当采取有效措施，培育公众的参与意识，增强公众的社会责任感和参与能力，提高公民参与的组织化程度，为公众参与搭建有效平台，让公众参与成为一种习惯。

公众参与；政府；社会管理；创新；保障

我国在由传统社会向现代社会转变过程中，出现了诸如人口、就业、环境保护、社会治安等等问题引发的大量社会矛盾。为此，必须“按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求”，“广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展”。具体而言，就是纳入公民参与，实行政府社会管理的多元化，促进社会的全面协调发展。因此，研究公众参与对社会管理创新的价值、分析当前公众参与社会管理面临的障碍、探究改善公众参与的有效路径，具有十分重要的现实意义。……