杜 爽，赵 红

（1.河南省委党校，河南 郑州 450002；2.郑州牧业工程高等专科学校，河南 郑州 450002）

欠发达地区县级政府债务风险状况评析

杜 爽1，赵 红2

（1.河南省委党校，河南 郑州 450002；2.郑州牧业工程高等专科学校，河南 郑州 450002）

通过对河南省、宁夏回族自治区部分经济欠发达县（市）的调查资料显示，部分欠发达地区县级政府债务呈增长速度快、幅度高、举债部门多、债务分布面广、负担沉重、财政支付压力大等趋势。主要原因是财政体制不合理，债务管理制度不健全，受外部经济环境及政策影响，畸形的政绩观和干部考核制度。为此，必须做好存量债务清理工作，完善地方政府债务管理制度，建立信息披露制度和风险防控体系，深化投融资体制改革。

欠发达地区；县级；政府债务风险；对策

县级政府债务是地方政府性债务的重要构成部分。为了了解目前一些欠发达地区县级政府的债务及其风险状况，近期，2010年度国家社科基金项目《地方政府不良债务风险化解与良性债务适度规模监控问题研究》课题组对河南的郾*县、内*县（应地方政府要求不披露具体名称）以及宁夏回族自治区的灵武、永宁、同心和彭阳四县（市）的政府性债务情况进行了专题调研。下面，根据调查所得的资料对相关情况做一简要的分析和说明。

一、欠发达地区县级政府性债务的状况及特点

近年来，随着地方政府事权的扩大和城镇化进程的加快，无论经济条件好的县还是经济条件相对较差的县，举债搞建设的势头都非常迅猛。……