□ 余国知

现代管理学研究认为，企业战略目标的实现，20%靠决策，70%靠执行，10%靠其他不可预见的因素。中国石化近年来从抓安全制度执行入手，连续三年开展“我要安全”活动，从制度到操作提出了大量要求，但一些企业常常因执行不到位，违章事故时有发生。研究制度执行不到位问题，提高员工的制度执行力，成为一个现实的管理难题。

影响制度执行力的主要因素

制度缺乏操作性。制度既是执行的依据，也是考量执行力的规矩，企业管理的绩效与制度本身的科学合理性密切相关。近年来，中国石化大力推进制度标准化建设，在管理制度流程化、表单化、信息化等方面取得很大进展，但就微观执行层现状来看，制度缺乏操作性的现象在不少企业仍然大量存在。主要表现在三个方面：一是制度过于刚性，导致执行走样。如集团公司颁布的安全生产十大禁令，应当说是执行过程中的高压线。但是，为什么还有执行力不到位的情况发生呢？比如规定发现员工睡岗要开除就过于苛刻了。要求操作人员12小时盯着显示屏不分神，确实很难做到。二是制度过于繁琐，缺乏可操作性。三是红头文件、领导批件、领导讲话有与制度矛盾冲突的现象，干扰了制度的执行。

信任过度。对被管理者的信任是获得良好管理效果的基础。但是，过度信任会带来执行力破坏的三个严重后果：一是过度放权，关键节点失控，可能引发腐败或者重大事故。二是流程短路，破坏内控程序。……