■ 邓郁松

房地产市场运行中存在的突出问题

1998年住房制度改革以来，我国房地产市场得到快速发展，城镇商品房新开工面积持续快速增长，施工和竣工面积显著增加，居民居住条件持续改善。房地产业是典型的终端需求型产业，房地产市场持续较快发展不仅直接改善了居民居住条件，也对经济发展形成较强的带动作用。但在房地产市场持续较快发展的同时，也必须看到，房地产市场运行中存在两方面的突出问题。

一是近年来房地产市场大幅波动的问题。特别是“十一五”时期，是我国房地产市场波动幅度最大的五年，房地产投资、销量、价格等主要运行指标均出现了大幅波动的情况，且主要运行指标的波动幅度均明显大于“十五”时期。以全国住宅销售均价为例，2008年全国城镇新建商品住宅销售均价为3576元/平方米，比2007年下降了69元/平方米，降幅为1.89%，这是住房制度改革以来商品住宅销售均价首次出现下降的情况。2009年，全国商品住宅销售均价比2008年上涨了898元/平方米，涨幅为25.11%，这也是住房制度改革以来商品住宅销售均价涨幅最大的一年。为应对房地产市场在短期内出现的大幅波动，“十一五”时期我国对房地产调控政策进行了多次调整，但从房地产市场运行情况看，调控政策还不能说已取得成功。

二是北京等部分城市房价显著高于正常水平的问题。住房制度改革以来，我国城镇商品住宅销售均价总体呈持续上涨趋势。2010年，全国城镇新建商品住宅销售均价为4724元/平方米，为2000年的2.42倍，是2005年的1.57倍。……