2009年，注定是不寻常的一年。

回首这一年，全球金融危机势并没有未减，全球经济依旧低迷；

这一年，我们亲眼见证了一个个企业王国瞬间垮台，黯然消失在夜幕中。通用汽车，克莱斯勒、美国桑恩柏格房贷公司、美国最大的中小企业商贷机构CIT接二连三，申请破产保护。

这一年，我们触摸到了底特律汽车城的忧伤。

这一年，金融危机的寒流还顺势涌进卧室。已经133岁的“现金奶牛”席梦思公司，在历经7次破产保护之后，被榨干最后一滴乳汁，倒下了……

再来看看中国的表现：

这一年，三聚氰胺的灾难成为过去，中国的乳品产业步向复苏。

这一年，全球金融危机愈演愈烈，我国外贸行业遭受重创，农民工返乡潮涌起，美国带头对中国发起反倾销调查，欧盟跟风，全球贸易战一触即发。

这一年，A股重拾升势，成为全球增长最迅速的市场，股指冲上3000点，创业板挂牌上市。

这一年，中国楼市超常升温，地王频现，房价大涨30％，攀至历史最高水平……

这一年，新中国欢庆60华诞，排山倒海的军威、举国欢腾的气势，令发达国家首领羡佩惊叹。

忧患兴国，多难兴邦。2009年，中国经受严峻考验；2009年，中国成就世界瞩目。

冲出金融危机的重重迷雾，风雨中，结构调整深入进行，即使那般艰辛，却有些许欣慰：一季度，中国GDP同比增长6.1％，企稳的迹象显而易见。工业生产运行企稳；固定资产投资和社会消费增长加快；金融机构新增贷款创单季新高；全国汽车销量创历史新高；制造业采购经理指数、企业家信心指数和全国企业景气指数都出现了好转的苗头。二季度GDP增长7.9％，企稳向好的态势已经明朗。三季度继续向上，回升到8.9％。如果把2008年以来七个季度的GDP增幅画条曲线：10.6％、10.1％、9％、6.8％、6.1％、7.9％、8.9％，那是一个清晰的“V”型反转，实现“保八”已毫无悬念。一一可以说，这一年的经济增长曲线，更是一次艰难而又鼓舞人心的信心之旅。

在与2009年话别之际，让我们一起重温那些难忘的镜头，一起铭记住那些深刻的足印，艰辛也好，成功也罢，这些事件背后的宝贵经验与收获，或将引燃2010年新的希望火种!

2009年国际大事盘点

关键词经济复苏

2009年，各国政府和国际社会携手合力，共同应对全球金融危机带来的严峻挑战。全球主要中央银行多次降息并向市场注入巨额流动资金，一些国家的央行则采取非常规的“量化宽松”货币政策，各国政府纷纷推出大规模扩张性财政政策以刺激经济增长。下半年，在各国应对危机措施的共同推动下，全球经济呈现好转。

欧元区16国经济今年第3季度恢复增长，结束了二战以来最严重的衰退t美国连续4个季度下滑的GDP今年第3季度出现首次增长；以“金砖四国”为代表的新兴经济体中，中国宣布今年GDP增长“保八”的目标不成问题。印度公布其2008－2009财政年度的GDP增长率为6.7％。已连续半年多负增长的巴西经济，今年第2季度开始反弹。只有俄罗斯，因能源价格大幅下跌而导致经济严重下滑，其总统说，俄经济今年将萎缩7.5％。

国际货币基金组织10月初发表《世界经济展望报告》称：全球经济呈现复苏迹象且速度快于先前预期。但该报告同时发出警告：全球经济尚未稳定，各经济体采取停止动用公共财政实施经济刺激计划的“退出政策”为时尚早。11月初，G20财长会议达成共识，各国继续保持政策支持力度，以推动全球经济复苏和增长。

显然，全球经济实现全面复苏，还有一段很长的路要走。

关键词奥巴马新政

2009年1月，美国历史上第一位非洲裔总统奥巴马入主白宫。奥巴马上任后，在内政方面，为刺激美国经济，启动了一系列庞大的开支计划。如2月中旬他签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划，这是二战以来美国政府最庞大的开支计划，标志着奥巴马“新政”正式付诸实施。同时，奥巴马政府将医改作为其推行国内“新政”的主攻方向。11月初，美众议院终于通过医改法案，舆论认为是奥巴马的一大胜利。

在外交方面，奥巴马上任后，将反恐重点区域由伊拉克转向了阿富汗。并关注巩固同英、日、澳大利亚等国的联盟关系，培养同巴西、土耳其和印度尼西亚等国的伙伴关系，构建与中、俄的建设性关系，主动与伊朗、古巴、委内瑞拉接触。11月中旬，奥巴马对日本、新加坡、中国和韩国进行了访问，并出席亚太经合组织领导人非正式会议。这是他出任总统以来的首次亚洲之行。

奥巴马11月初说，本届政府自上任以来实现了把经济从崩溃边缘挽救回来的目标。10月底，美国公布的数据显示，今年第三季度该国的GDP按年率计算增长了3.5％。但已公布的数据也显示，2009财政年度，美政府财政赤字达1.42万亿美元，为二战以来最高水平，失业率今年10月份已超10％，为26年来最高。看来，奥巴马政府唯有制定可持续且负责任的财政政策，才能说服国内民众推动医疗等重大改革，才能确保美元稳定以避免给世界经济带来新的冲击。

关键词甲流肆虐

甲流，可谓2009年全球关注的“热词”。自3月中旬墨西哥首都墨西哥城发现甲型H1N1流感(简称“甲流”)疑似病例以来，尽管各国努力防治，仍未能遏制住其蔓延之势。

据日本发布的数据，甲流患者已达80多万。美国10月23日宣布进入甲流全国紧急状态。自今年4月以来，甲流已造成约3900名美国人死亡。在中国内地，截至11月11日，累计报告6.2万多例甲流确诊病例，治愈4万多例，死亡36例，累计已有1089.6万人接种了甲流疫苗。中国6月自世卫组织获得可直接用于疫苗生产的毒株，9月初就研制出首支同时也是世界首支获得生产批号的甲流疫苗。

对甲流疫情的发展趋势，世卫组织10月中旬指出，北半球温带地区的感染率继续呈上升趋势，南半球温带地区的感染率已降到基准水平以下，甲流病毒截至目前尚未发生导致毒性增强或致死率升高的变异。

关键词朝鲜核爆

2009年，朝鲜惊人举动不断：发射卫星、宣布退出朝核问题六方会谈、按原状恢复已去功能化的核设施、继2006年10月第一次核试验后再次进行地下核试验、连续发射导弹、启动铀浓缩计划……

朝鲜实施核爆后，联合国安理会公布了针对朝鲜的制裁措施。朝鲜官员则在国际会议上多次表示，六方会谈“已经永远结束”。同时又表示“不反对与美国对话”。8月初，美国前总统克林顿对朝进行“私人访问”时受到的礼遇，让人们看出些许端倪。金正日不仅接见了克林顿，还特赦2名被扣押和判刑的美国女记者。

中国总理温家宝10月初访朝时，朝方表示，通过朝美双边会谈，朝美间的敌对关系必须转变为和平关系。朝方愿视朝美会谈情况，进行包括六方会谈在内的多边会谈。

与朝鲜的愿望相比，美国的态度显得冷淡。奥巴马政府一直强调，美方愿在确保六方会谈得以恢复的情况下，考虑同朝

鲜直接接触。美国在与六方会谈参与方广泛磋商后决定，近期派遣美国朝鲜问题特使博斯沃思访问朝鲜。但博斯沃思的朝鲜之行不是(美朝之间的)谈判，而是致力于为朝鲜重返六方会谈铺路。

关键词塔利班卷土重来

奥巴马执政后，将其反恐重点从伊拉克转向阿富汗和巴基斯坦。与巴基斯坦、阿富汗一起，加大了对塔利班的打击力度。

4月，巴安全部队向西北边境省等地区的塔利班武装分子展开军事行动，打死千余名塔利班武装分子。8月，巴最大非法武装组织“巴基斯坦塔利班运动”的头目马哈苏德遭美军飞机导弹袭击身亡。10月，巴军方出动数万大军，围攻塔利班“老巢”南瓦济里斯坦。

面对打击，塔利班顽强抵抗并疯狂报复。马哈苏德被炸身亡后，新任领导人哈基姆拉发动一连串袭击；对政府和平民目标发起袭击，造成百余人死亡；攻击巴陆军总部，劫持人质，与安全部队对峙；在西北边境省首府白沙瓦制造爆炸事件，造成100多人死亡。

阿富汗的形势同样动荡险恶。今年阿总统大选前，美军与阿安全部队7月初起在赫尔曼德省展开清剿塔利班武装的大规模军事行动，7月份，阿境内各种暴力袭击事件造成70多名北约联军士兵死亡，为2001年以来驻阿联军单月死亡最高纪录。7、8、9三个月，驻阿美军伤亡人数连创美发动阿富汗战争以来的新高。10月底，塔利班武装袭击了首都喀布尔的一处联合国人员住所，造成多名联合国工作人员死亡。因阿局势日益恶化，驻阿美军最高指挥官要求奥巴马再向阿增兵至少4万，否则无法打败日益壮大的塔利班武装和受其庇护的“基地”组织。11月初，当选总统卡尔扎伊表示，将成立一个“包容的”政府，同时向塔利班发出和解信号。

关键词日本政党轮替

日本民主党党首鸠山由纪夫率领民主党在今年8月30日众议院选举后获得历史性胜利。这意味着自民党丧失了1955年以来长期执政的地位。9月，鸠山由纪夫就任日本新首相。

对外政策特别是对美关系，是人们对鸠山新政府关注的焦点。鸠山8月底在谈起日本今后外交政策时强调，在重视发展与亚洲国家及俄罗斯关系时，日本不会放弃和美国的“伙伴关系”。今年9月初，他与奥巴马通电话时，重申日美同盟是两国关系的基础。另外，鸠山倡导构建“东亚共同体”，创建类似欧元的“亚洲共同货币”。11月，鸠山由纪夫接受媒体专访时表示，充实日中战略互惠关系的内涵，综合性地发展两国关系，符合日中两国国民的利益。

2009年国内大事盘点

关键词大阅兵

六十载奋斗创业，一甲子春华秋实。伟大的中华人民共和国迈着雄健的步伐，走过了60年光辉历程，迎来了60华诞。10月1日，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在北京天安门广场隆重举行，20万军民以盛大的阅兵仪式和群众游行欢庆伟大祖国的这一盛大节日。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛检阅受阅部队，并发表重要讲话。

关键词创业板

2009年3月31日，中国证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，这意味着筹备10余年之久的创业板于5月1日起正式开启。9月17日，中国证监会公布，首批参加创业板发行审核的7家企业全部有条件通过，拿到了创业板的通行证。这意味着创业板的建设迈出了关键的一步。

10月30日，首批28家创业板公司同时上市，首日成交额达219亿元。创业板公司上市是里程碑式的事件，加上未来的国际板，中国多层次的资本市场将大功告成。

关键词三农问题

2月1日，2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。

6月24日，国务院常务会议决定，2009年在全国10％的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

8月4日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义宣布，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

8月墙日至19日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议上，温家宝总理要求各地区、各部门要坚持试点先行，2009年试点范围为全国10％的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。这是我国促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化迈出的历史性一步。

关键词新医改

2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布。《意见》提出“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。

7月，国务院办公厅公布《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》，要求各地加快推进基本医疗保障制度建设，在2009年解决607万破产国有企业退休人员的参保问题。

8月，我国正式启动建立国家基本药物制度工作。11月30日，人力资源和社会保障部正式发布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2009年版)》。调整后的新版《药品目录》的西药和中成药品种共2151个，其中保障性药品可100％报销。

关键词中美贸易战

自从2009年9月11日美国政府宣布对华输美轮胎最高征收35％的惩罚性关税后，中美之间的贸易战就有愈演愈烈之势。

11月5日，美国商务部公布对华输美油井管反倾销反补贴案的倾销调查初裁，中国进口的油井管将征收最高达99.14％的反倾销税。作为反击，第二天，中国商务部发布2009年第83号和第84号公告，决定即日起对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起反倾销和反补贴调查。美国商务部11月24日作出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36％至15.78％的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。

2009年以来，美频繁对我发起贸易救济调查。美国对中国产品共发起10起反倾销和反补贴合并调查，2起反倾销调查，1起特保调查。立案频率之高在世界贸易救济历史上都极为罕见。

关键词中国－东盟自贸区

2009年8月15日，第八次中国－东盟经贸部长(10+1)会议在泰国首都曼谷举行。中国商务部长陈德铭与东盟10国经贸部长共同签署了中国－东盟自由贸易区投资协议。中国－东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。拥有19亿人口和6万亿美元国内生产总值的中国－东盟自贸区将是由发展中国家组成的世界上最大的自贸区。

关键词：60亿国债香港发行

2009年9月28日，60亿元人民币国债在香港公开发行，这是中央政府首次在内地以外地区发行人民币国债。此举可以视为国家支持香港

发展成为人民币离岸中心，有助于增加香港人民币存款的投资途径，促进人民币跨境结算，推动人民币向着国际化方向迈出坚定的一步。这次在港发行的60亿元人民币国债，约占目前香港银行体系人民币存款余额的11％。

关键词十大产业调整振兴规划

2008年年底以来，在世界面临严重金融危机和经济衰退的背景下，为防止中国经济加速下滑，国务院陆续出台了包括十大产业调整和振兴规划在内的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。十大产业调整和振兴规划涉及到纺织、钢铁、汽车、船舶、装备制造、电子信息、轻工、石化，有色金属等9个重要的工业行业以及物流业，目前，前9个工业行业完成的增加值占全部工业增加值的比重达到80％，占GDP的比重也达到三分之一。

2009年1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。会议认为，制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，具有重要意义。

2月4日，温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。2月25日，温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划，研究部署发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展。7月22日，温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。在《规划》中，动漫行业与影视、创意、出版等被同列为重点文化产业，其重要性被突出放大。在国家扶优扶强的理念支持下，动漫企业在上市融资、产业链整合方面也会更加成熟。

关键词区域发展规划

国务院日前正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，这是我国今年批复的第8个区域经济发展规划，加上之前出台的区域经济发展规划，我国区域经济版图已形成东、中、西部并行、东部沿海地区较为集中的新区域经济版图。

6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。6月25日，国务院发布《关中天水经济区发展规划》，规划提出，将把关中一天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。

9月21日和22日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，会议指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长过程中，要进一步发挥中部地区比较优势，增强对全国发展的支撑能力。

今年以来，国务院先后批复了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关中一天水经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》等7个规划。今年批复的区域经济规划数量几乎是过去4年的总和，出台速度前所未有。

国家通过发挥区域优势，促进特色板块崛起。今年8个区域发展规划各有特色，如辽宁沿海经济带起到拉动东北地区经济发展作用，江苏沿海地区的发展有利于提升江苏经济社会整体发展水平、缩小苏南苏北发展差距。如今，我国已经形成东、中、西部并行，东部沿海地区较为集中的区域协调发展战略。

关键词两岸关系

2008年，两岸关系发生重大变化。

3月，马英九当选总统；国民党重新赢回政权；4月，萧万长参加海南博鳘论坛；5月，国民党主席吴伯雄访问大陆，紧接着海基、海协两会恢复协商；11月，陈云林首度抵台，两岸签署四项协议，连战代表马英九出席亚太经合组织领导人非正式会议；12月15日，两岸海、空客运直航，三通正式启动；12月23日，中国赠台熊猫“团团”、“圆圆”抵台安家落户；12月20日－21日的第四届国共经贸论坛，为2008年的两岸关系划下完美句点。

马英九当选后，透过公开谈话与政策宣示，展现了更大的灵活与诚意，为两岸互信打下了坚实基础。大陆把握机遇，排除万难，不断展现善意，从7月4H的观光客赴台，到后来的连战出席亚太经合组织领导人会议，再到陈云林会长抵台，其间虽然受到一些干扰，但北京坚持“大开放、大交流、大合作”。贾庆林在第四届国共经贸论坛开幕式的讲话，王毅在闭幕式上宣布的重大对台友好措施可为明证。

可以预见，未来的两岸关系有着积极的前景。两岸法政学者与官员应该把握未来一到两年的时间，好好为将来的政治对话和谈判，从国际活动空间到军事互信，从结束敌对状态到建立和平架构或和平协议，从国际到国内，从法律到社会，预做准备，才是一个负责任的态度与做法。

关键词重庆打黑

始于2008年夏季的重庆市“打击暴力犯罪、打黑除恶、缉枪制爆专项整治行动”，由于“战绩卓著”引发了全中国的关注热情。重庆市展开打黑行动至今，2954名涉黑人员被缉拿归案，陈明亮、岳村、黎强等67名黑恶团伙首犯和骨干先后被警方执行逮捕，文强等10名厅级、20名县处级以上干部落马。仰仗黑恶势力的商业秩序消亡。

关键词严整酒驾

公安部8月14日部署，自8月15日起，在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。集中整治期间，对酒后驾驶的，将严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。