叶 贵，汪红霞2

（1.重庆大学 建设管理与房地产学院，重庆 400045；2.重庆教育学院，重庆 400000）

0 引言

对城市规划管理的绩效评价是非常重要的一项工作，而对城市规划管理绩效的衡量又是一个非常复杂的问题，管理绩效的评价指标具有动态性和矛盾性，同时也涉及到定量分析和定性分析，因此建立一套合理的激励与监督并重的评价机制来提高城市规划管理的有效性显得尤为必要。可拓评价方法能够有效解决评价中的矛盾问题、动态问题、定性与定量问题。将该方法应用到城市规划管理绩效评价中，提出了评价对象相对优劣的排序方法，解决了评定等级的问题。

1 城市规划管理绩效评价指标体系构建

城市规划的内涵随着人类对自然和社会认识的不断深入而得到不断的丰富和完善。城市规划管理就是政府在一定时期，通过规划制定、规划立法和规划行政对城市建设进行直接干预的过程，目的在于引导城市空间资源的合理配置，调节控制城市建设的协调发展，规范城市建设的市场投资行为，保障城市建设活动的有序进行[1]。城市规划管理的目标是多样的包括经济、社会、人口、资源和环境相互协调[2]等，其中在市场经济条件下，经济指标自发的进行调节和配置，因此建立的评价指标体系应基于公众利益的需要，避免过分强调经济指标，主要考虑的是城市基础设施能力与经济建设需要之间的平衡[3]。基于这一思想，其指标体系具体构建如表1所示[4-7]。……