文／王明文 于 君

建立城乡基层党组织互帮互助机制的创新实践

文／王明文 于 君

近年来，丹东市振安区委着眼于建立和完善城乡基层党组织互帮互助机制的要求，在城区开展了区直部门党组织联系社区党组织、机关党员联系社区党员群众的“双联”活动，实现了区直机关与社区党建资源优化整合、双赢互补，提高了区直机关和社区的党建工作水平。

把机关党建工作理念融入社区党建工作之中，以新的思维拓展社区党建工作思路

随着城镇建设进程的加快，社区党建工作在基层党建工作中的地位逐步提升。但从总体看，振安区社区党建工作起步较晚，基础较差，力量较弱。部分社区党组织活动场所缺乏，硬件设施落后，工作经费短缺，工作视野不宽，思路不够清晰，工作缺乏主动性和积极性，一些矛盾和问题单靠社区自己的能力很难解决。自机关党组织结对联系社区党组织后，机关党建的开拓创新理念、以人为本理念、服务理念、科学发展理念、围绕中心服务大局理念等都融入社区党建工作之中，并通过潜移默化的示范带动，使社区党务工作者对做好社区党建工作有了新的认识。在区直部门党组织参与和支持下，重新规划了社区党建工作，按照“抓特色、出精品、创一流”的工作思路，以党员为骨干，以党建资源为主体，开展了社区“一区一品”创建活动，使社区工作的目标更加明确，责任意识进一步增强，措施更加到位。社区在结对联系的区直部门党组织的支持下，进一步完善了党员活动站建设，针对社区党员的特点和需求，开设了健康课堂、科普常识课堂、法律教育课堂，组织学唱革命歌曲，充分调动了广大党员的积极性，使活动站成为党员充电、互动的平台。

把机关党建工作载体融入社区党建工作之中，以新的实践丰富社区党建工作内涵

自“双联”活动开展以来，区委注重不断挖掘和整合部门优势，发挥自身特点，结合社区实际，广泛开展丰富多彩、有形有效的“双联”共建活动，在促进双方基层党组织建设的同时，进一步丰富了社区党建工作内涵。一是建平台，完善社区党建工作网络。使机关党组织参与社区党建有平台，有阵地。先后建立和完善了社区党组织网络，按产业链要求重新设置了党小组，使党员参加组织活动更便利。二是强素质，拓展党员教育管理空间。机关党员干部积极参与社区文化教育、普法教育以及文明创建等活动，同时，定期为党员和居民讲形势，上党课，营造共同创建学习型社区的氛围。三是搞活动，营造和谐氛围。通过开展形式多样的主题活动，进一步深化文明社区创建，推动居民身心健康和综合素质的提高。区直部门党组织与所联系的社区开展了思想工作联做、居民教育同抓，社会治安联防、平安社区同创，公益事业联办、服务设施同建，社区环境联护、美好家园同创，文化活动联谊、精神文明同建的“五联五同”活动，促进了社区和谐稳定，营造了新型的人际关系和良好的环境氛围。四是办实事，弘扬文明新风。通过签订《党建共建承诺书》和发放联系卡亮出党员身份，机关党员深入社区、走进居民家中，体察民情，了解民意，化解矛盾，了解群众疾苦，帮助解决社区职工群众中出现的基本生活难、再就业难、子女教育难等实际问题。为使活动开展得扎实有效，我们以学习实践科学发展观活动为契机，与“党员干部走进千家万户”实践载体结合起来，积极为困难群众解难事，做好事。

把机关党建工作制度融入社区党建工作之中，以新的机制增强社区党建工作效能

加强制度建设既是推动“双联”共建工作深入持久开展，形成长效机制的重要保证，也是不断增强社区党建工作效能的迫切需要。一是建立公示制度。参加“双联”活动的党组织和党员向社区居民发放联系卡，亮出党员身份，接受群众监督。区直部门党组织都有联系共建活动记录，党员有联系日记。二是建立工作例会制度。社区党组织每季度召开一次“双联”活动联席会议，区直部门党组织派人参加，交流联系情况，汇总党员和群众的意见、建议，研究对策措施。区直部门党组织每季度召开一次本部门开展“双联”活动情况调度会，与所联系的社区党组织交流、研讨党建工作。三是建立定期活动制度。区直部门党组织的党员定期或不定期到社区党员活动站参加活动，与社区党员手牵手过组织生活，开展教育培训、文体活动等。四是建立工作监督制度。区委组织部每季度召开一次区直部门党组织与镇、街道和社区党组织负责人参加的“双联”活动调度会，及时掌握了解活动进展情况，以便总结经验，推广典型，并定期进行检查督促。五是建立考核评价与奖惩制度。区委组织部把“双联”活动的开展情况纳入区直各部门全年党建工作目标考核中，作为评价部门领导工作实绩的重要依据。

实践证明，“双联”活动既是干部、群众双向教育、双向受益的一种好形式，也是区直机关党建工作与社区党建工作实现共同参与、资源共享、优势互补的一个结合点，同时又是实现干部经常受教育、永葆先进性和解决群众生产生活问题的有效机制。

（作者王明文系丹东市振安区区委常委、组织部长；于君系副部长）

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