1月20日，重庆市代市长黄奇帆在市两会上做政府工作报告。“金融市长”的话语值得人们仔细研读。

黄奇帆表示，必须把加快转变发展方式作为贯彻科学发展观的重大举措，坚持在发展中促转变，在扩大开放中促转变，在改革创新中促转变，在改善民生中促转变。并更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，推动重庆发展上水平、增后劲、可持续。

对于今年的几项经济工作，报告可用字字珠玉来概括。

1巩同和发展经济回升向好势头。坚持扩大内需特别是消费需求的方针，改善投资和消费比例关系，逐步形成消费与投资协调拉动经济增长的新格局。

继续执行重庆市应对金融危机的一系列提振措施，再推出支持区县城市建没、降低企业社保费率、增加城乡居民社保补助等新举措，促进经济平稳较快发展。

努力扩大消费需求。调整国民收入分配结构，加大政府改善民生、扩大消费的财政支出，逐步消除制约居民消费的制度性障碍，提高居民消费能力。

加大家电、汽摩下乡等政策落实力度，鼓励发展消费信贷，稳定扩大汽车、住房等大宗消费，发展物业、家政、养老等服务消费，开发文化娱乐、休闲旅游、体育健身等新型消费，推动消费结构升级。

坚持扩大投资需求与优化投资结构并重，巩固工业、基础设施、房地产及其它第三产业齐头并进的投资格局。研究制定民间资本项目核准、融资服务、财税扶持等具体办法，拓宽民间投资渠道。政府性投资主要用于“五个重庆”建设等民生工程和“三农”、自主创新、节能环保等重点领域。

2推进产业结构优化升级。推动工业高端化、高质化、高新化。重点发展电子信息、机械装备制造、重化工三大板块，打造亚洲最大的笔记本电脑基地、国家重要的现代制造业基地和中西部最大的重化工基地。

主动迎战新科技新产业革命，着力培育新能源汽车、物联网、风力发电、新材料等战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。加快发展服务经济，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

大力推进科技创新。突出企业主体地位，推动产学研融合，促进科技、标准、品牌与产业同步发展，全社会研发经费支出占GDP比重提高到1.7％。加快组建产业技术创新战略联盟，提高重大科技成果转化率。加快知识产权保护模范城市建设，专利授权量增长25％以上，商标拥有量增长15％以上。落实财政投入、科技创业投资和担保政策，科技风险投资规模达到60亿元。

全面开展企业能耗审计。完善排污权交易和绿色信贷办法，推进环境污染责任保险。建立碳排放统计评估体系，开展低碳经济试点。

3拓展内陆开放广度和深度，走出一条内陆开放的新路子。围绕优势产业和战略性新兴产业，采取产业链招商、点对点招商等方式，引进一批带动力强的重大项目。实施东西联动，争取设立承接东部产业转移示范区。成批引进内需型加工制造企业。

4强力推进重点领域和关键环节改革。用好用活国家级改革试验区先行先试政策，深化统筹城乡综合配套改革，努力破除制约科学发展的体制机制障碍，通过改革增活力、聚财富。

深化金融体制改革，提速打造长江上游地区金融中心。以金融服务综合化、融资形式多元化、管理手段现代化为重点，加大金融企业改革力度，推动地方金融机构增资扩股和向外拓展，探索建立综合经营的金融控股集团。

加快建设保险业创新发展试验区，引导保险资金参与重点项目建设。完善联合产权交易所、农村土地交易所、股份转让中心、农畜产品交易所运行机制，提升服务功能，扩大经营范围，增强要素集聚辐射能力。筹建电子票据交易中心、药品交易所，设立钢材期货交割仓库。加强金融监管，防范金融风险，推进社会信用体系建设，营造良好金融生态。

深化农村土地、林权等制度改革，促进城乡要素双向流动。扩大地票交易量，建立以土地交易所为依托的农村产权信息共享平台。启动市域基础测绘，开展宅基地确权试点，探索农民自愿有偿退出农村承包地和宅基地办法，盘活国有林业资源，稳妥推进农户集中居住区建设用地、农村承包地和林地资产化。加快水利工程产权制度改革。培育发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，开展农村土地、林权等生产要素抵押、质押和涉农保险试点。

促进城乡基本公共服务均衡化。探索建立有条件的农民工及新生代农民工转为城镇居民的户籍管理制度，完善农民工就业帮扶、社会保障、子女入学、住房租购等政策体系，引导有条件的农村居民整户转为城镇居民。制定财税、投资、土地等扶持政策，鼓励和规范城市资源下乡扶农助农。培育一批统筹城乡改革发展集中示范点，带动改革试验整体突破。

大力发展股权投资基金、租赁、担保、信托、小额贷款、消费金融公司等新型金融机构，继续实施中小企业金融服务计划，力争新增中小企业贷款1000亿元。出台资本金扶持、财税支持和融资担保等政策，建立公共服务平台和创业基地，鼓励全民创业，促进小企业和微型企业蓬勃发展，市场主体突破100万户。

在谈及财税工作时，黄奇帆一控一保的话语发人深思：坚持把市级开支占全市一般预算支出的比例控制在25％以内；整合公共资源，保证市级财力支出的一半用于民生。