陶厚勇 孔海棠

(1.2.华中师范大学,湖北 武汉 430079)

建国初期党对于民主党派统战工作的主要特点和历史经验
——以三大运动为考察对象

陶厚勇1孔海棠2

(1.2.华中师范大学,湖北 武汉 430079)

在新中国成立初期的三大运动中,党对于民主党派和民主人士的统战工作主要体现了以下特点:高度重视发挥民主党派在三大运动中的作用;广泛宣传党的政策;积极动员、组织民主党派和民主人士投身于三大运动的社会实践;讲究策略,区别对待。

三大运动 民主人士 统战工作

民主党派和民主人士是中国共产党统一战线的重要组成部分。新中国成立之初,党和政府领导全国人民相继进行了土地改革、抗美援朝、镇压反革命等社会改革运动 (通常称之为三大运动)。在开展三大运动的过程中,党充分发挥民主党派人士的作用,积极领导、组织广大民主党派成员和民主人士参与三大运动。回顾这段历史,总结党在这一阶段对于民主党派人士的统战工作中的主要特点以及成功经验,对于我们进一步巩固和加强人民民主统一战线以及巩固、完善人民民主专政政权具有启迪意义。

一、科学阐明民主党派的性质,高度重视发挥民主党派在三大运动中的作用

新中国成立后,党内一部分人滋生了骄傲自满的思想,存在着以功臣自居的情绪,他们看不起党外同志,忽视统一战线的重要性。这种“左倾”的关门主义倾向,严重阻碍了党在三大运动中统战工作的开展。为了澄清各种错误认识,中共中央于 1950年春至 1952年间连续召开一系列重要会议,国家主要领导人纷纷发表讲话,就民主党派的性质、地位和作用以及与民主党派的合作问题做出了许多重要指示。

第一届全国统战工作会议上,毛泽东针对党内有人轻视民主党派的倾向进行了批评,他充分肯定民主党派是统一战线的重要组成部分:“要充分看到民主党派的作用。有人认为民主党派只是一根头发的功劳,拔不拔去都没有什么关系。这种说法是不对的。民主党派和民主人士是联系资产阶级和小资产阶级的,从他们背后联系的人看,就不是一根头发,而是一把头发,不可藐视”,“要搞好同党外人士的关系,要照顾他们的生活。要团结他们,尊重他们,要给他们事做,使他们进步,帮助他们解决问题。”[1](P6)

中共七届三中全会上,毛泽东再次指出:在三大运动的新形势下,“全党都要认真地、谨慎地做好统一战线工作”,要做到这一点,就必须“把他们 (指民族资产阶级——笔者注)团结在我们身边,不要把他们推开”,“并且拿事实证明,团结民族资产阶级、民主党派、民主人士和知识分子是对的,是必要的。团结他们,有利于劳动人民。”[2](P399)

周恩来在第二届全国统战工作会议上也发表了重要讲话,他指出,“在新中国的经济建设中,他们也愿意尽一份责任”,因此,“我们就应该帮助他们进入到社会主义去。”[3](P204)针对党内有些同志对于民主党派“不敢和他们接触”、“不屑于和他们在一起”的态度,周恩来进行了严厉的批评,他还以毛泽东为例,他说“毛泽东同志每月总有几次和民主党派人士谈一谈”,“因为有了民主党派,我们就可以经过他们去影响没有组织的群众。”[3](P203)

作为建国之初的全国统战部长,李维汉更加重视搞好对民主党派的统一战线工作。在第二届全国统战工作会议上,李维汉在所做的《关于目前统一战线工作中的几个问题》的报告中指出:“动员民主党派”属于“目前统一战线的任务”,而且要“与三大运动相结合”[1](P67)。针对有人认为“民主党派可以不要,或可有可无”的错误思想,李维汉指出,民主党派是必不可少的。他从四个方面进行了精辟的阐述,即:从阶级代表性上来看,把民主党派组织起来更便于和我们合作;从对敌斗争方面讲,有了民主党派,有利于我们孤立敌人;各民主党派对人民事业是有很大帮助的,做了许多有益于人民事业的工作;可以起监督的作用。在谈到加强统战部与民主党派的合作问题时,他提出几项要求:“民主党派工作要依靠经常工作,不依靠临时突击”,“要以理服人,以德服人,不要靠组织控制”,“要尊重朋友,并互相尊重,不应有轻视蔑视的态度”,“要照顾他们的困难”,“不要疏忽人家在物质上的困难”等等[1](P71-72),此外,李维汉还着重谈到了“不要忽略了无党派民主人士”的问题。

二、积极宣传党关于三大运动的政策

建国之初,广大的新解放区还有三亿多农民没有解决土地问题。针对这一现实,党和政府决定及时领导全国人民开展土地改革。但是,民主党派和民主人士中的一部分人,由于现实的利益关系,他们在对待土改的问题上同中共并不一致:替地主说话的有之,攻击土改的有之,幻想“和平土改”的也有之。为了消除他们的顾虑,减少土改阻力,以取得广泛支持,中共多次约请各民主党派代表人物,同他们进行座谈和协商。在此基础上,中国共产党于 1950年 6月召开了中国人民政治协商会议第一届全体委员会第二次会议,就土地改革法草案等问题同包括民主党派在内的各方进行平等协商。经过反复的民主协商,民主党派和民主人士在土改问题上的思想觉悟有了极大提高。他们的代表也纷纷发言表示拥护和支持中国共产党的土地改革政策,并且号召各自的成员为土地改革的完成而努力奋斗。

1950年 6月,美国发动侵朝战争,对于美帝国主义的野蛮侵略,我国政府多次发出严重警告,并作出了出兵朝鲜,抗美援朝的决定。对此,民主党派和民主人士中的一大部分人,都表现出了高度的爱国热情,积极拥护我国政府的的立场。但也有一些人存在着崇美、恐美的思想,害怕战争,害怕“引火烧身”,主张“隔岸观火”、“关起门来搞建设”等等。针对他们的种种顾虑,中共中央派周恩来、李维汉等人同各民主党派代表和无党派民主人士的领袖人物进行多次政治协商,反复向他们讲解形势,陈述利害,宣传党的政策,说明出兵朝鲜、保家卫国的必要性和必胜的结果。经过协商,这些人的疑虑逐步消除,他们一致拥护中共的决定。在此基础上,1950年 11月 4日,中共联合各民主党派,共同发表了《各民主党派联合宣言》。

在党领导土地改革、抗美援朝的同时,党和政府又在全国范围内逐步开展了镇压反革命运动。建国之初,反革命分子和蒋介石反动集团以及国际上的反华势力相互勾结,疯狂地进行反革命破坏活动,严重威胁着新生的人民民主政权。在这样的背景下,中共党中央在全国范围内逐步展开了大规模的反革命运动,公布了《中华人民共和国惩治反革命条例》。对于镇反运动的开展,有部分民主党派和民主人士,由于对镇压反革命运动的意义认识不足,对党和政府的政策还存在顾虑,甚至少数人还与反革命分子划不清界限。对此,我党通过各种形式和渠道向他们进行反复的教育和说服,毛泽东本人就曾多次作出指示:“应结合当地反革命活动的具体情况,向知识分子、工商界、民主党派、民主人士广泛地解释镇压反革命的完全必要,吸引广大党外人士共同参加镇反工作,使他们赞同我们的方针。”[4](P147)

在三大运动中,正是由于党对民主党派和民主人士进行了大量耐心细致的说服教育工作,积极宣传党的政策,才帮助民主党派、民主人士打消了种种疑虑和顾虑。这也为党更加顺利地领导三大运动创造了有利条件。

三、广泛动员和组织民主党派人士投身于三大运动的社会实践

在土地改革工作中 ,为了进一步提高广大民主党派和民主人士的觉悟,推动土改的顺利进行,党还建议民主党派和民主人士积极参加到土改的实践中去。1950年 8月 13日,中共中央发出《关于民主党派成员参加土地改革的指示》,“各民主党派成员参加土改,一般是希望对土改有所尽力,并使民主党派的成员在实际革命斗争中得到考验和教育,故应给予热情的欢迎和积极的帮助。”[5](P300-301)1951年 1月 15日,中共中央再次发出《关于民主人士视察土地改革工作的指示》,“中央正向政府委员、全委委员、政务委员、各部正副部长的民主人士及各民主党派负责人士征求意见,如他们愿意,请他们到原籍地区视察工作,主要是视察土改工作。”并且要求“地方党委和政府做好民主人士视察土改的欢迎工作。”[5](P305)在第二次全国统战工作会议上,毛泽东强调指出,要让民主党派和民主人士到各地去参观视察土改的情况。之后,毛泽东还指示“对民主人士应采取积极态度,引导他们参加土改等项工作,有极大益处。”[4](P119)

此后统战部会同全国政协等部门立即组织了大批的各界人士参加和参观土改运动的实践。其中,民主党派成员和无党派民主人士更是积极踊跃的参加,各民主党派总部首批就有 113人报名参加了全国政治协商委员会组织的土改工作团,分赴全国各地参加土改工作,后来,随着土改运动的不断深入和全面开展,各民主党派中央和地方组织也都更加积极的参加。通过土改中阶级斗争的实践和实际教育,他们对土地改革和中国共产党有了新的正确认识,经受了考验,思想觉悟也提高了。

在抗美援朝运动中,中共多次作出重要指示:积极动员和组织民主党派和民主人士通过各种方式积极支援抗美援朝运动。如 1951年 2月《中共中央关于进一步开展抗美援朝爱国运动的指示》,号召民主党派和其他各阶层人民“广泛进行时事教育,开展蔑视、鄙视、仇视美国帝国主义与提高民主自信心自尊心的运动。”[6](P24)在中共的号召和倡议下,各民主党派和民主人士与其他人民团体协商组建了抗美援朝总会,并成立了捐献委员会进行捐钱、捐物,等等,这些措施也都极大的推动了抗美援朝运动在全国范围内的广泛展开。

四、讲究策略,区别对待

在三大运动中,涉及到一些民主党派成员和

民主人士的,特别是高级民主人士的家属和亲友等,考虑到统一战线的关系,我党十分慎重,在坚持原则性的同时,也非常讲究策略的灵活性,对民主党派成员和民主人士适当的予以照顾。华东局于 1951年 3月在镇反运动中如何对待民主党派成员给所属省、市、区党委的指示中提出:凡加入各民主党派者,一般不要登记,以免引起不必要的甚至有害的波动。至于民主党派中暗藏的反革命分子,用侦察解决而不用登记解决;各友党成员的历史问题,应由各友党作为审干问题自行处理;各友党中现行犯可以逮捕,但必须证据确凿。[4](P187-188)1951年 5月中央作出决定在判处、执行死刑和或死缓时,“有关统一战线的重要分子,须报请中央批准”。[6](P257)不仅如此,中共中央先后于 3月和 6月发出了《关于在镇压反革命中处理涉及民主党派民主人士爱国分子问题的指示》和《关于在镇反和土改中对高级民主人士家属照顾和宽大处理的规定》,指出对于那些在民主革命时期就已经与我们进行合作的民主党派和民主人士,特别是高级民主人士,在土改和镇反中,应该在政策上给予特殊的照顾和宽大处理,对于他们的家属,也作出了照顾和宽大处理的具体规定。[5](P308)

在土地改革、抗美援朝、镇压反革命这三大事关新生的人民政权安危和巩固的极其复杂的斗争中,正是由于党在民主党派和民主人士的统战工作方面采取了灵活的策略,才赢得了广大民主党派和民主人士的信任支持,同时也更加有力地保障了三大革命运动最终能够取得伟大的胜利。

[1]中共中央统战部研究室.历次全国统战工作会议概况和文献[M].北京:档案出版社,1988.

[2]中共中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿:第 1册 [M].北京:中央文献出版社,1987.

[3]中共中央统一战线工作部,中共中央文献研究室.周恩来统一战线文选[M].北京:人民出版社,1984.

[4]中共中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿:第 2册 [M].北京:中央文献出版社,1988.

[5]张铁等.中国统一战线纪事新编 (1919-1988)[M].吉林:东北师范大学出版社,1990.

[6]中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编 :第 2册[M].北京:中央文献出版社,1992.

D613 < class="emphasis_bold">［文献标识码］A［文章编号］

1671-2803(2010)01-0028-03

2009-09-21

1.陶厚勇 (1975—),男,安徽滁洲人,华中师范大学政法学院 08级中共党史专业硕士研究生;2.孔海棠 (1984—),男,安徽阜阳人,华中师范大学政法学院 08级中共党史专业硕士研究生。

责任编辑:洋 洋