杨 静

(中共郑州市委党校新郑分校,河南新郑 451100)

全面提升农村基层党建工作刍议

杨 静

(中共郑州市委党校新郑分校,河南新郑 451100)

推进社会主义新农村建设,构建和谐农村,农村基层党组织的作用不可小觑。当前形势下,要紧紧围绕六个“下功夫”,扎实推进农村基层党组织建设,进一步提升农村党建工作水平,为推动新农村建设、构建和谐农村提供坚实的组织保障。

新农村建设;农村基层党建;对策

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。构建社会主义和谐社会,必须促进农村经济社会全面进步。而要发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,关键在于发挥好农村党员干部的积极性和创造性,发挥好农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。当前,要坚持以科学发展观统揽工作全局,与时俱进,以人为本,紧紧围绕六个“下功夫”,扎实推进农村基层党组织建设,进一步提升农村党建工作水平,为推动新农村建设提供坚实的组织保障。

一、围绕完善整体功能,在强化村级班子建设上下功夫

农村经济发展,需要靠农村基层党组织特别是村党支部发挥核心领导作用和党员的先锋模范作用来落实。因此,选好村干部,配强村班子,才能带领群众发展经济,建设美好家园。

1.建立模范执行党的路线方针政策、富有开拓精神、思想过硬的班子。党的路线方针政策最基本的就是坚持经济建设为中心,抓好发展这一党执政兴国的第一要务,加强基层组织建设必须牢牢抓住这一点。所谓思想过硬,就是执行党的方针政策坚定不移、毫不动摇,对那些对党的路线方针政策持怀疑态度、无所作为、得过且过、政绩不突出、开拓精神不强的村级班子,要果断地进行调整,把一批政治坚定,事业心强,有能力、有干劲的同志选拔充实到村级班子中来,使农村班子建设能够适应改革开放的新形势,适应奔小康的新要求。

2.建立熟悉市场经济知识、敢闯敢“冒”、本领过硬的班子。随着改革开放的不断深入,市场经济体制逐渐成熟,对基层干部的要求越来越高。村一级的干部要由过去的注重“老实肯干型”、“顺从型”转变到选拔那些政治素质高、工作能力强、有经济头脑的开拓型人才上来,增强村级班子抓经济的整体能力。同时加大村级后备干部的培养选拔力度,深入开展“递进培养工程”,按照向党支部班子较弱的村倾斜,向经济能人、年轻人和高学历人才倾斜的要求,每个基层支部班子都要长期保持 3—5名的后备干部常数,保证党支部建设的连续性。

3.建立不畏困难、勤奋扎实、工作过硬的班子。村级班子处在工作的最基层、矛盾的焦点上。工作中面临诸多困难,在经济发展中也必然要经历各种坎坷,在困难面前能不能冲过去,敢不敢打硬仗,是对一个班子战斗力强弱的考验,我们要坚持选拔那些工作扎实、敢于碰硬、关键时刻能冲锋陷阵的干部,把那些能够带领群众艰苦奋斗、艰苦创业、不计名利、不图享乐,一心扑在集体事业上的同志选进领导班子,对那些没有责任心,遇到问题绕道走,贻误工作,不干实事的人,坚决不能选进班子,使村级班子成为敢打硬仗,永往直前的战斗集体。

4.建立廉洁勤政、群众信赖、作风过硬的班子。现在有些村,干群关系紧张,群众对村干部的主要意见就是只拿补贴,不为群众办事,为难群众,甚至贪污受贿,违法乱纪。通过深入开展警示教育,广泛深入宗旨教育,明确新时期村干部应有的新形象,树立一批廉洁奉公、勤政有为的好典型。对极少数违法违纪的村干部要严肃处理。加大村财务管理,实行会计出纳分开,做到村财乡管村用,规范财务管理。抓好村务公开,调解矛盾纠纷,接受群众监督,消除群众对村干部的疑虑。实践证明,村干部的威信不是上级任命的,也不是自封的,是靠自己的一言一行具体体现出来的,只有取得群众的信任,才能受到群众的拥护,工作才能有效地开展。

二、围绕发挥先锋作用,在加强党员队伍建设上下功夫

党员是党的细胞,党所有的工作任务要依靠党员带领广大群众去完成,党的优良作风和形象要靠党员来体现,党的先进性要以党员的先进性做保证。因此,在新时期要大力加强党员队伍建设,保持党员队伍的先进性、纯洁性,增强党员队伍活力。

1.夯实基础,引领农村优秀人才积极入党。坚持引导和培养相结合,大力开展“人才入党”工作,全面实施“能人培养”工程,将农村优秀人才源源不断地吸引到党的队伍中来,从源头上保证农村党员素质。在发展农村党员工作中,把年轻、有文化、懂经营、会管理、致富带富能力强的人员作为发展重点,向回乡毕业生、复转军人、外出务工返乡青年、种养经营大户、致富能手等优秀人才重点倾斜,并对其实行“三优先”,即在同等条件下,优先确定为入党积极分子,优先培养,优先发展,真正把那些有文化、会致富、思想政治素质好的经济能人吸引到党的队伍中来,保证所发展的新党员都能够发挥“双带”作用。

2.提高素质,狠抓党员队伍教育培训提升。着眼于提高农村党员的致富带富能力,坚持实施党员“提升素质”培训工程,大力加强党员教育培训,不断提升基层党员队伍的整体素质。坚持和完善农村党员学习活动日制度,充分发挥远程教育网络作用,采取集中学习培训、专题辅导、现场指导和提供生产、技术、信息服务等措施,有计划、有组织的对各行业党员实施分层分类培训,着力加强党的基本知识、新农村建设、法律法规和农村实用技能等方面的教育,全面提高广大党员的综合素质。同时,深入开展以“永葆先进性,建设新农村”为主题的创优争先活动,引导广大农村党员在创业致富、服务群众中充分发挥先进性,切实增强带动力和凝聚力。

3.积极帮扶,带动全村群众共同走上致富道路。根据党员从事的行业和各自的特长,采取自愿选择和组织划定相结合的方式,成立帮扶党小组。帮扶党小组根据自身特点,开展形式多样、内容丰富的帮扶活动。制定帮扶计划,确定帮扶目标,并在党务公开栏上进行公示,以便群众知晓,接受群众监督,确保帮扶党小组认真履责。

三、围绕搭建服务平台,在发挥村级阵地功能上下功夫

村级阵地是基层组织建设的终端,与人民群众的联系也最为紧密,是服务群众的基础平台。利用村阵地设置服务职能,推行乡村便民服务全程代理。

1.发挥服务中心的作用。利用村级组织活动场所及时为农民群众提供建房审批、民政优抚、劳务输出、司法调解、计划生育等各种服务,认真解决好群众到村上反映的具体问题,化解矛盾纠纷,维护群众权益,增强村级党组织的服务功能。

2.发挥议事中心的作用。要严格按照村级民主决策、民主管理、民主监督等制度,定期不定期的在村级阵地召开村“两委”会议、党员会议和村民代表会议,对凡涉及工程招投标、农村田地承包、民主理财等村级事务要一事一议,让党员和群众广泛参与民主讨论、民主评议、民主决策的全过程,使村级阵地成为农村经济社会发展的决策指挥中心。

3.发挥信息中心的作用。要依托村级组织活动场所组织种养、养殖大户和能手传授科技知识、交流致富经验,组织外出务工返乡人员讲授创业经验、提供市场信息,并通过网络、报刊、书籍和电教设备等工具,使农民群众及时获得那些与他们生产生活紧密相关的实事政策、医疗卫生和劳务、科技、市场等方面的信息。

4.发挥培训中心的作用。要积极采取多种形式,有计划地教育引导农民群众学习文化科学知识,增强法制观念和法律意识,养成良好健康的生活习惯,应用农业科学技术,提升农村文化品位,丰富村民的业余和精神文化生活,使村级阵地真正成为群众之家和党员之家,为新形势下更好地服务党员群众、凝聚党心民心提供新平台。

四、围绕提升经济实力,在促进村域经济发展上下功夫

村级组织要结合区位优势或传统产业特色,不断更新观念,创新举措,突出发展重点,优化发展思路,使村域经济得到快速发展。

2013年，水文局认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧密围绕水利中心工作，积极践行“大水文”发展理念，切实推进水文行业管理和各项业务工作，特别是在做好服务防汛抗旱减灾和水资源管理等方面取得了一些成效，主要包括以下几个方面：

1.更新观念,谋划发展。要学会用科学发展观武装党员干部头脑,指导农村各项工作,积极适应农村经济发展由数量增长型向质量型、效益型转变,在农村事务管理由依靠行政手段治理向依法治理转变的新形势下,要不断强化市场竞争意识和民主法制观念,切实提高执行政策、带领群众致富和为群众办实事的能力,努力从基础设施、教育文化、社会事业、生态环境及运行机制等方面协调推进新农村建设。

2.创新举措,引导发展。要充分发挥党员干部作用,通过村干部联组、党员联户带头创业致富,带领群众共富;要转变传统的生产经营理念,引导特色产业、优势产业和支柱产业与规模龙头企业联姻,帮助解决一家一户办不了、办不好的事情,引导和帮助群众致富;要加大新品种、新技术、新机械的示范和推广力度,全面推进农业标准化生产,创建农业品牌,提高农产品的综合经济效益。

3.培养特色,带动发展。要善于培育和壮大地方特色产业,按照资源和区位优势,确立适合本地经济发展、有广阔市场前景的优势项目,进一步加大产业结构调整力度,努力形成一批优势明显的特色产业,逐步构建现代农业产业体系,促进农村稳步发展。同时,要努力增强自身造血功能,盘活村集体闲置的房屋、设备、土地等固定资产,创新投入机制,鼓励社会资本、外来资本投资农业,建成一批带动能力强的农产品加工龙头企业,实现既能增加村集体收入,又能带动村民在农业产业化进程中得到更多实惠的目的。

五、围绕激发党建活力,在创新党建工作载体上下功夫

随着基层党建工作的内涵不断延伸,其地位作用不断强化,面临的环境不断趋于复杂,对农村党建工作也提出了新的要求。我们要把党建工作与平安建设、经济发展、和谐社会建设有机结合起来,使四项工作互相呼应、双向互动、相互促进。

1.把党建工作与平安建设紧密结合起来,突出党建工作在社会治安综合治理中的服务作用。各村党支部建立农村社会治安管理责任制,建立健全群防群治组织,建立农村矛盾纠纷排查调解机制。

2.党建工作与农村经济发展紧密结合起来,突出党建工作在农村发展中的服务作用。制定发展规划,引领农民致富。大力培育新型农民,发挥农民在社会主义新农村建设中的主力军作用。积极调整产业结构,引导群众大力发展特色产业、优势产业,形成“一村一品,一村一业”的产业发展格局。大力培植农村致富能人,充分发挥致富能人带富的作用。采取“经济部门 +贫困村”的方式,广泛开展结对帮扶活动。大力创建党建示范点,把党建示范点同文明生态村建设、发展生产、调整产业结构等工作结合起来,同步抓落实,充分发挥党建示范点的辐射带动作用。

六、围绕提升工作水平,在开展党建专题调研上下功夫

以全面落实科学发展观,推进党建工作创新发展为主题,深入基层进行调研。总结具有特色的工作经验,找准存在的突出问题,提出对策性建议,形成具有创新性和实践意义的工作思路。

1.坚持围绕大局开展党建专题调研。围绕中心、服务大局是做好新时期党建工作的根本保证和成功经验,也是开展调研工作的出发点和落脚点。我们必须把围绕中心、服务大局的理念蕴含在党建工作调研活动中,紧紧围绕如何在推进新农村建设、构建和谐农村中加强和改进党建工作,深入调查,潜心研究,从中发现和把握规律性的东西,用以指导全局工作。唯有这样,才能切实把握新时期、新形势下农村党建工作的特点和规律,从而做到成竹在胸、全局在握,牢牢把握工作的主动权。

2.坚持求实创新开展党建专题调研。求实创新是调查研究的灵魂。调查研究重在求实,开展农村党建工作调研,调查范围要尽可能地宽一些,力争全面、真实地了解产生的原因,解决存在的问题。调查研究贵在创新,要在全面掌握客观情况的基础上,以新的思维方式,用新的研究手段,从新的角度研究问题,得出新的看法和见解,提出解决农村党建工作问题的新思路和新办法。在调研过程中,要大力弘扬与时俱进、开拓创新的精神,认真研究新情况、分析新矛盾、总结新经验,在此基础上研究和提出解决问题的办法和措施。

3.坚持群众路线开展党建专题调研。了解民情,反映民意,集中民智,是调研工作的重要任务和基本要求。开展农村党建工作调研活动,绝不能局限在一般访问、听汇报、看材料上,要善于吸取各方面意见,使调研成果能够博采众长。要坚持从群众中来、到群众中去,抓住群众关心而又带有普遍性的问题开展调查研究,倾听群众呼声,关心群众疾苦,了解新形势下农村党建工作存在的问题,用科学方法进一步加以解决。同时要尽量多听听有关部门领导、专家、学者的意见,多了解和掌握第一手的情况,为切实搞好农村基层党建工作提供经验。

[责任编辑 张敬燕 ]

D267.2

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1671-6701(2010)03-0107-03

2010-04-19

杨 静 (1971-),女,河南新郑人,本科,中共郑州市委党校新郑分校讲师。