雷春香 袁 瑛

(重庆三峡学院 民族学系 重庆 万州 404000)

一、川西北民族地区经济发展特点与现状

(一)牧业资源现状与特点

川西北民族地区是多民族聚居的地区，除汉族外，还分布着藏、羌、回族等少数民族，他们既经营农业，又擅长经营牧业。但是牧业现状不容乐观，主要原因是由于经济发展不高，投资又少，科学研究缺乏系统性，加之没有及时把科研成果转化为技术进行推广应用，草地严重超载，草畜矛盾尖锐。家畜主要集中在高原和高山峡谷区，致使高原牧区在严酷的环境下，承受逐年增高的草地载畜量。“牧业生产方法落后，畜禽个体生产力低下，生产潜力未能充分发展。畜群产业结构不合理，老龄蓄多，适龄母蓄比例小。蓄群周期慢，出栏率，商品率低”[1]。因此，畜牧业数量虽多但质量较差，蓄群结构不合理。但牧业生产有较大的潜力。

(二)交通、邮电业现状与特点

在5.12汶川大地震救灾中，困难重重，特别是难以打通到汶川的道路。正如李白所说“蜀道难，难于上青天”。川西北民族地区绝大部分分布在贫困山区，历史包袱极为沉重。交通规划存在严重问题，邮电长期处在高成本，低水平的营运状态，经营效益相对低下。川西北民族地区在5.12汶川大地震中灾害严重，交通、邮政局在这场灾难中更是损失惨重。使该地区原本就较脆弱的交通枢纽，邮电运输雪上加霜。“截止2008年末，在专项中已经置换4.1亿元历史包袱后，仍高达23.6亿元的历史包袱，风险拨备缺口高达10.6亿元，职工养老保险账户赤字达5 600万元业务运行仍然十分艰难”[2]。川西北交通运输、邮电业发展不仅支持着全区经济的发展，而且还维护着民族地区的和谐稳定，这样长此下去，必将严重影响川西北的经济发展。因此，交通、邮电业应作为重点解决的对象，以促进震后经济的发展。

(三)旅游业现状与特点

旅游业是川西北民族地区经济发展的重要支柱，也是增加农民收入、提高人民生活水平的富民产业。5.12汶川大地震后，川西北特别是民族地区生态环境受到严重破坏，环境十分脆弱。这不仅使灾区旅游业发展水平遭受重大挫折，造成了川西北民族地区今后旅游业长期发展的制约条件，还为相关产业带来了严重的经济负担，制约其发展提高，严重影响着川西北民族地区经济的恢复和发展[3]。

(四)教育现状与特点

川西北民族教育的基础原本就非常薄弱。经过四川省“十年行动计划”以及“两基攻坚”强有力的推动，已经有了一定的发展。但5.12汶川大地震后，川西北民族教育遭受重创，科学技术教育滞后，老百姓文化水平不高，接受能力不强；民族教育科普力量有限，再次使灾区人民教育陷入困境。这些都要求川西北民族地区进一步开展并切实做好更多与教育相关的工作。恢复、发展和振兴川西北民族教育变得亟不可待。

二、解决川西北民族地区经济发展对策探讨

(一)走农牧业结合道路，发展特色农牧业

本区山势陡峻、河谷深切，山河相间，干旱河谷分布广泛。川西北民族地区也是藏、羌、回族人民的集居地，农业技术历史悠久，地理环境优越，农业的发展和技术水平较高；牧业资源丰富，牧区的畜产品经过政策调整后，牧区购买牲畜的情况有较大发展。农牧业的交错，为不同地区提供了优势互补的有利条件。

走“农牧业相结合，发展特色农牧业”之路，既可以减少牧区牲畜过冬渡春的损失，使内地能够得到更多更好的畜产品，是恢复发展震后川西北民族地区经济发展的重要途径。因此，依靠川西北高原野生老芒麦分布范围广，生态类型多，表型差异大，具有较丰富的遗传多样性的优势，着力推进“农牧业结合企业链”，成为农牧业科技创新、成果转化和科技投入的主体。建立、健全区域农业科技创新与服务体系，选优等羊皮，用先进的铬——铝结合鞣制工艺及配方进行了鞣制，制作高档服装，专业经销与民族地区洽谈订购优质特色农产品在市场试销。保证农牧产品既能体现各个地方特色，又优质安全；进一步促进灾区优质特色农牧产品的销售，促进民族农牧产品走向全川、销往全国，以促进川西北经济的恢复和发展。

(二)实现交通运输、邮电业可持续发展

要实现交通、邮电业可持续发展应从三方面入手，第一，应树立交通先行的战略思想，统筹规划，合理布局突出重点——建立运输大道为重点，综合运用交通网普及先进的交通运输技术、交通管理技术规划，同时与国家综合交通规则相协调的对策；第二，充分利用支援基金，扶持川西北民族地区农村信用社的稳定发展，促进震后川西北邮电业的现代化发展；第三，在建设发展交通、邮电业时应注意协调与自然环境之间的关系，环境因素作为一项重要的指标应包含在内。解决好资源与经济之间的关系，实现震后川西北民族地区“复合交通、邮电业生态建程”。

(三)发展可持续特色旅游

川西北民族地区在以前旅游业具有丰富、独一无二的较强的资源发展基础和实力上，拥有广阔的市场发展后续空间。5.12汶川大地震后，发展川西北民族旅游业，必须坚持“突出特色，持续发展”的原则。即“在实施重振旅游工程过程中，既要恢复旅游业的生产能力，又要恢复旅游业的消费需求，实现旅游市场的全面恢复。传承地域特色文化，保护自然生态环境，开发突出地域特色、体现内在价值的旅游产品，发挥综合经济效益，实现资源永续利用，推动旅游可持续发展”[4]。将灾后重振旅游工程与乡村旅游发展相结合，加快发展“农家乐”。

该地区有丰富多彩的民族文化，应进行深层次开发，例如不仅应开发阿坝藏族羌族自治州的石雕文化、养鹿场、太阳湖、白洼寺院、降扎温泉等自然景观，还应开发安多藏戏、宗教舞“跄”、民间“锅庄”、壁画、唐卡、民间神话、传说、歌谣、谚语、史诗等民间文艺、民间文学，这些文化具有浓郁的地方特色和民族特色，可以增加旅游的特色和亮点。

另外，该地区还可以利用“5.12汶川大地震”来进行正面宣传，达到促进旅游业的发展。对于这一点，或许有很多人不会同意。笔者是四川人，对地震的灾害不敢也不能忘记。但如果进行正面宣传(地震给我们的不仅仅是惨剧，还留下了建筑、堰塞湖等等遗迹，特别是到处流传的可歌可泣的感人故事，体现了“全国、全世界人民支持鼓励灾区”)，可以起到多方面作用:进行爱国主义教育、进行地震知识教育、感恩教育等。

促进震后民族地区旅游业的恢复和发展，任重而道远，但资源丰富，只要运用得当，可以使川西北民族地区慢慢地成为全省、全国甚至全世界的特色旅游景点。

(四)发展特色资源深加工

发展特色资源深加工是振兴震后川西北民族地区经济发展的重要战略。利用“藏族藏餐烧馍、酸菜面块、山野菜、藏族腊肉、香肠、香猪腿、咂酒等，工艺品有腰刀、烟盒、火锅、腰带、头帕、饰品。羌族餐饮洋玉糍粑(土豆糍粑)、山野菜、家常腊肉、香猪腿、玉米粑、金裹银饭、荞麦面、酸菜面、青稞酒等。沙棘饮品、山野菜系列产品，红叶塑封签，红叶系列酒，工艺品有云云鞋(绣花鞋)、鞋垫、头帕、围腰”[5]。发展特色民族餐饮、手工业。在生长有大面积的原始森林，草甸和灌木丛繁茂，植被覆盖面较大，植被种类多的基础上。中药资源种类较多，蕴藏量也大，如:“中药资源700种，其中野生药材300多种，名贵的有鹿茸，麝香、熊胆、豹骨、冬虫夏草、龙胆、丹参、羌活及党参等。藏药有洪连、独一味、山莨菪等。唐古特山莨菪、唐古特瑞香、马尿泡等为本区特有药用植物。珍贵、稀有、濒危的药用动物较多，如麝、黑熊、藏羚、金钱豹、白唇鹿、棕熊和云豹、猴等”[6]的有利条件下，打造川西北生命工程产业——中草药业。同时，“若尔盖县盛产已探明的矿产资源有泥炭、煤、铁、铜、铀、锰、金等30余种。泥炭资源极为丰富，分布面积两千余平方公里，储量近40亿立方米”[5]的基础上，深加工矿产资源，形成企业产业链，提高其利用价值，推动震后川西北民族产业发展。

(五)教育发展方面应自主创新，产学研结合

走“产学研合作发展教育”之路，即充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。震后川西北教育遭受巨大的灾害，学校教育与社会需求脱节的问题，学校和社会对人才培养与需求之间的差距增大，学生社会竞争力削弱。因此，搞好自主创新、校企联合、产学结合，调动企业的积极性，让企业自觉地、主动地为人才培养作贡献。

在这里高等院校应主动承担此任务，因为一是高等职业教育必须坚持正确的方向，走快速发展之路；二是高等职业教育要努力开拓创新，走有特色的发展之路；三是高等职业教育要依靠各方支持，走集成化发展之路。而政府应起“穿针引线”的桥梁作用，引导和发挥震后川西北民族地区各县的独特优势，鼓励大专院校、科研院所与龙头企业加强科技合作，重点突破区域农业优势特色产业发展关键共性技术，加快科技成果转化及产业化步伐。立足川西北民族地区实际，按照资源禀赋和经济社会发展区域规划，突出优势特色产业发展，对产业、项目、基地、创新平台和服务体系建设，川西北民族地区，进行整体布局。实行产学研联合，重点支持川西北民族地区发展畜禽加工、粮油加工和果蔬加工，川南片区发展林果、畜禽和茶业，发展特色果蔬、蚕丝、茶业和畜禽，发展畜禽、丝麻和中药材，川西北地区发展中藏药材、牦牛等产业，依靠科技促进农业标准化生产和产业化经营，培育新的经济增长点，带动农民增收致富，自主创新，走产学研结合的道路。

[1]王晋峰，周嘉友，郭成满.关于建立合理川西北草地生态经济系统若干问题的探讨[J].西南民族学院(自然科学版)，1994．(1).

[2]进一步加强对少数民族地区农信社政府扶持[N].金融时报(访全国人大代表、四川省农信联社理事长王华)，2009.3.5.

[3]东人达.民族经济学简明教程[H].北京:中国财经经济出版社，2008.8.

[4]四川省商务厅灾后恢复重建专项资金管理暂行办法[Z].川旅产领〔2008〕23号.2008.11.25.

[5]若尔盖草原(无产矿藏、特色餐饮)[Z].2008.11.28.

[6]青东南、川西北高原的中药资源及分布(中药讨论专版)[Z].