唐良禾

一、概述

射阳县地理位置特殊，里下河地区泄洪入海的四条主要河道中有三条（射阳河、新洋港、黄沙港）横穿境内，东临黄海，地势低洼，属苏北沿海垦区。经过多年努力，全县基本形成了防洪、排涝、降渍、灌溉等一整套的水利工程体系。随着水利事业的发展和水资源的开发利用，地处入海尾闾的射阳县水情发生了重大变化，首先以射阳县特庸水利站汛期实测新洋港水位记录为例，1990～1999年，该站汛期水位超过+1.60m（废黄河基准）以上的有1990年和1991年；2000～2009年，该站汛期水位超过+1.60m以上的有5年，分别是2003年、2005年、2006年、2007年、2009年，其中2007年汛期先后发生两次洪涝灾害。其次，洪涝滞留时间延长，1990～1999年间的2次洪涝，水位从+1.6m上涨至下降到+1.6m以下只有6d，而2003年长达 22d，2005年、2006年、2007年、2009年都维持在13～16d之间。再次，洪涝发生时水位上涨快，通常达到警戒水位后，在1～2d内就会成涝成灾，2006年汛期甚至一夜成灾，水位在8h内上涨1.2m。

由于洪涝灾害发生的频率增加、高水位持续时间长、洪涝来势猛，原来凭借高地优势，通过境内河道（运棉河、利民河）自排入海的“次高地”已不能再按“次高地”对待，需全部按圩区规划治理。近年来，射阳县投入6000万元，先后完成了东移、三凤、两张一合、长东等地区二十万亩次高地的治理。但目前仍有近四十万亩的次高地仍处于无设防状态。汛期水位超过+1.6m时，成片的田块浸渍在水中。

二、次高地匡圩的规划和实践

射阳县次高地一般高程在+1.6m～+2.1m之间，周边乡镇通常种植棉旱作物为主，农田沟系主要作用是排涝降渍。……