文/黄昭玮

2006年10月，世界上第一家乡村银行——格莱珉银行的创立者穆罕默德·尤努斯获得诺贝尔和平奖。此后，村镇银行开始在世界各地兴起。我国借鉴格莱珉银行的成功模式，依据银监会2006年底发布的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》，首批选择四川、吉林等六省区进行试点，2007年10月又将新型农村金融机构试点扩大到全国31个省市。从2007年3月初首批3家村镇银行开业到2009年3月初，短短两年时间全国已有97家村镇银行。村镇银行的建立对于解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融服务供给不足等具有重要意义，同时村镇银行的发展问题亦相伴而生。

由于村镇银行成立的时间较短，农村居民对其缺乏了解，与国有商业银行、邮政储蓄银行、农村信用社相比，农村居民对村镇银行的认可程度大打折扣，吸收存款存在相当困难。国家对农村新型金融组织的财政支持、税收优惠、金融监管、融资等具体规则还没有出台。村镇银行主要设立在较为偏远的农村地区，在吸引人才方面，很难与大的国有银行和股份制银行相媲美，更难以与外资银行相竞争。而我国农民居住偏、散，导致村镇银行业务经营成本高，影响其经济效益，造成村镇银行可持续发展动力不足，抗风险能力备受质疑。

村镇银行是农村金融的“新兵”，存在诸多问题在所难免。重要的是，应该针对存在问题，找出合理的解决策略，保证村镇银行的健康有序发展。……