文/张幼文

由于高新技术产业的边界尚不清晰，其发展规律有诸多新特点，传统政策模式基本不能适用

发展高新技术产业已成为各地特别是沿海地区提升产业结构、转变发展方式的着力点。但是由于高新技术产业的边界尚不清晰，其发展规律有诸多新特点，传统政策模式基本不能适用。如果稍不注意，各种政策将陷入误区，从而不能达到理想的效果。

高新产业的政策误区

从目前各地的发展情况来看，必须高度重视以下十个方面的问题：一是优惠政策不能代替科学决策。30年来，我们已经基本形成了优惠政策就能促进发展的思维模式，导致了项目选择的政府主导制。但优惠对象选择的政府主导，与企业在有预算约束条件下的决策机制根本不同，从而决策错误率大大增加。

二是技术先进性不等于经济可行性。高新技术产业化是一个从实验室到市场的过程，有技术含量的产品不一定能获得市场盈利。虽然可以允许这类产品从长期盈利角度去决策，也仍然不能忽略经济可行性原则。新产品的市场前景要比传统产品复杂得多。在中国，经济可行性分析还特别要注意各地的产业政策目标趋同倾向和本地缺乏某些优势的事实，即使企业在成本上是可行的也不等于未来市场是可行的。

三是科技创新不等于产品创新。一个产品从科技研发到市场产品的各阶段所需要的推动力量不同，支持科研不等于支持产业化、外地的和国外的科技成果也可以在本地实现产业化，等等。……