文/周长春马东梅

政府应充分借鉴国内外先进经验，建立科学的债务预警指标体系和预警系统，建立纠错机制，及时化解债务风险

地方政府不断增加的债务负担已经成为当前经济运行中的一个重要问题。央行的统计数据显示，截至2009年5月，全国地方政府融资平台的负债规模达5.26万亿元，较2008年初增加了两倍左右。一些地方政府的负债收入比高达3∶1甚至5∶1，远高于60%的国际警戒线。如何有效化解巨额的地方政府债务、有效降低地方政府的负债率，成为摆在中央和地方各级政府面前的一个难题。

在2010年1月19日召开的国务院第四次全体会议上，温家宝总理把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年需要重点抓好的工作之一。化解地方政府债务刻不容缓。而这需要开源节流，控制规模，加强管理。

——开源节流。首先，要开源，适度增加地方政府的资金来源。加强中央与地方共享税种和地方税种的建设，扩大地方政府的税基，增加地方政府的税收收入；根据事权与财权相对应和照顾弱势地区的原则，加大中央政府对地方政府的转移支付力度，增加地方政府的转移支付收入；扩大地方政府债的发行规模。各地根据自身的实际情况，向中央政府提出发债申请，中央政府在统筹考虑各地方政府偿债能力和综合平衡的基础上，合理确定地方政府债券的发行额度，代替地方政府发行地方债券。其次，要节流。进一步明确政府和市场的行为界限，控制政府的支出范围和支付规模。……