韩立红

（中共河北省委党校 哲学部，河北 石家庄 050061）

河北省能源资源禀赋比较好，能源品种齐全，是能源生产大省，但同时又是能源消费大省。通过分析河北省近20年能源生产、消费结构现状，发现能源消费、生产及供需平衡中存在的问题，提出今后区域能源发展建议，对河北省能源安全和经济可持续发展具有重要意义。

一、能源生产结构与生产规模

（一）能源生产结构

1991-2007年，河北省能源生产量呈现逐步上升趋势，从5 202.48万吨标准煤增长到7 232.8万吨标准煤，但能源生产结构基本没有改变。原煤在能源生产总量中一直保持在80%以上；石油产量比重由1999年的15.97%降到2004年的10.91%，之后呈上升趋势，到2007年为13.04%；天然气比重保持在1.2%到1.6%之间，呈现上升趋势；由于河北省水力资源缺乏，水电比重一直低于0.5%（见表1和图1）。

1991-2007年河北省原煤产量由4 387.94万吨标准煤增长到6 187.97万吨标准煤。其增长可分为两个阶段，在2003年前基本保持在4 000多万吨标准煤，2004年徒增到6 000多万吨标准煤，之后保持在这个水平，增长幅度大大超过了其它一次能源，而且比重保持高达85%以上，进一步强化了河北省以煤炭为主的能源生产结构，从而决定了河北省能源生产量的走势（见图1和图3）。

表1 河北省能源生产量及构成

图1 历年能源生产构成

图2 能源生产量

表2 河北省一次能源产量

1999-2002年河北省石油产量呈小幅下降趋势，自2002年之后呈明显上升趋势，到2007年达到历史最高产量660.01万吨，但其在能源生产量中的比重却表现出不完全相同的发展趋势，这主要是受原油产量及其增长速度的影响，另外也受资源储量限制的结果（见图2和图4）。

图3 原煤生产量

图4 原油生产量

天然气和水电的产量虽然一直在稳定增长，但基数太小，1991-2007年它们所占比重分别小于2%和0.5%。

（二）能源生产规模

河北省能源行业固定资产投资总的来说没有明显规律，但自2002年之后呈逐年加大的趋势。在2000年能源行业投资曾高达166亿元，但之后的4年里都未超过100亿元，最近两年呈上升趋势，最高达到2006年的268亿元。其中煤电生产和供应业自1999年以来一直保持最高投资，占总投资的70%以上；煤炭开采业保持在10%～20%，并在小幅波动中呈现下降趋势；石油和天然气开采业、石油加工和炼焦业、煤气生产和供应业都在10%以下，石油和天然气开采业由于受资源限制在小幅波动中呈现下降趋势，煤气生产和供应业的趋势恰好相反，石油加工和炼焦业无明显趋势。

从河北省能源行业的投资结构来看，以煤炭发电为主的投资指向是明显的，而以煤为主的能源生产结构在逐渐弱化，石油和天然气开采业由于受自然资源的限制其投资也逐渐减小，这种投资取向虽弱化了煤炭生产，但煤炭消费尤其是煤炭发电却在强化（见表3）。

表3 能源固定资产投资及构成 单位：亿元

二、能源消费结构

（一）分品种能源消费结构

1990年以来河北省能源消费量随着经济的快速发展，也在大幅度增长，1990-2007年，能源消费量由6124万吨标煤增加到23490万吨标煤。以煤为主的能源生产结构决定了河北省能源消费结构也是以煤为主，并且近20年来各种能源的消费比重变化不大，能源消费结构稳定。1990年以来煤炭在能源消费总量中的比重一直高达80%以上；石油消费量的比重基本上保持在8%左右，有升有降；天然气比重一直很小未超过1%；电的消费比重略高于石油，呈现小幅上升趋势。（见表4和图5、图6）

表4 河北省能源消费量及构成

图5 能源消费总量

图6 历年能源消费构成

（二）产业能源消费结构

从表5中可以看出，河北省第一产业能源消耗量从2000年的172.86万吨标准煤增加到2007年的585.50万吨标准煤，年均增长6.35%，在能源消费总量中所占比重很小，保持在1%～3%；第二产业能源消耗量由2000年的5 315.02万吨标准煤增加到2007年的18 049.16万吨标准煤，年均增长15.79%，在能源消费总量中所占比重自2005年以来一直保持在70%以上，并呈上升趋势。可见，第二产业仍然是主要的能源消耗产业，要想实现可持续发展减少环境污染，完成十一五节能减排目标，必须逐步降低第二产业能源消费量；第三产业能源消耗量由2000年的540.13万吨标准煤增加到2007年的1 471.63万吨标准煤，年均增长6.66%，在能耗中所占比重呈逐步上升趋势，由2000年的4.82%上升到2007年的6.26%，但能耗增长速度慢于第二产业的能耗增长速度。由此，河北省虽然已意识到第二产业过重，也一直在倡导减小第二产业比例，但还并未实现产业结构优化，相反却增加了第二产业的比重。

表5 各产业能耗及其比重

（三）能源消费特征

1.能源消费总量随着经济增长，呈现直线上升的趋势。1990-2007年，河北省能源消费总量增长了三倍多，这主要是由于占能源总消费量80%以上的煤炭消费量增长了三倍多，石油消费量增速略高于煤炭增速，电力消费量增长了近5倍，其增速远大于煤炭和石油。

2.天然气和水电消耗长期处于较低水平。天然气和水电是比煤炭和石油更干净高效的能源，而石油供应短缺趋势严重，所以加强天然气和水电的开发利用已成为当务之急，即使受自然资源的限制，也应加大调入力度。

3.能源消费在三产中的结构不合理。三次产业能源消费中，第二产业占了绝大部分比重，超过了70%，并且这一比重还有增大的趋势，而第一产业和第三产业所占比重很低。这和河北省目前正处于工业化中期、粗放型经济发展和重工业、高耗能产业所占比重大都有直接关系，随之也带来了严重的环境污染问题。由此当前节能降耗工作的重中之重仍然是调整经济结构，降低第二产业的比重，大力发展第三产业。

三、能源供需平衡分析

河北省1991-2007年能源消费量一直高于能源生产量，并且能源生产量基本稳定，而能源消费量却直线上升，能源总输入量越来越大，其缺口由1991年的922万吨标准煤增加到2007年的16 257万吨标准煤，对外依存度由15.05%增加到69.21%。其中原煤生产量与煤炭消费量呈现与能源总量基本相同的态势，这主要是煤炭比重过高造成的，其缺口由1991年的1 237万吨标煤增加到2007年的11 453万吨标煤，对外依存度由21.99%增加到64.92%；原油的生产量和消费量虽然都呈现上升态势，但消费量增长速度快于生产量增长速度，1995年前属于原油输出省份，1999年之后消费量超过生产量，对外依存度为23.50%，到2007年对外依存度达到41.32%（见图7、图8、图9）；天然气的生产量呈直线上升，而消费量虽高于生产量，但其差距越来越小，并在2006年曾一度大大低于生产量，属于天然气的输入省份，对外依存度由1991年的52.22%降到2005年的24.29%（见图10）。

上述情况表明一方面随着经济的迅猛发展，河北省能源需求在不断增长，不仅消费总量在增长，而且速度也在加快。另一方面也反映出本省能源生产的后劲不足，不能适应经济社会发展对能源的需求，能源的产需缺口主要依靠输入来平衡，对外依赖过大。能源生产与消费的绝对平衡是不现实的，但能源消费量越来越大于生产量，不仅增加了资金投入，同时又影响了能源安全，所以河北的能源生产与消费的平衡问题是一个值得关注的问题。

图7 历年能源生产与消费量

图8 历年煤炭生产和消费量

图9 历年原油生产和消费量

图10 历年天然气生产和消费量

四、河北省能源状况基本评价

1.能源品种结构不合理，优质能源供应不足。随着能源供求总量矛盾的缓解，结构性问题上升为主要矛盾，成为制约能源工业进一步发展的关键因素。能源行业内部发展不平衡，结构失调。煤炭工业采掘能力大，但洗煤、型煤、配煤等发展缓慢，煤炭质量不稳定、资源缺乏、产品单一是河北省煤炭调入的主要原因；石油工业新增可采储量无法满足产量增长的需要，储采比下降；风电和太阳能发电已经投入生产使用，但技术还有待进一步提高和推广，火电仍然是主要电力生产的主要方式；大量生物质能和地热等可再生能源资源还没有被开发利用。

2.工业部门能源消耗比重过大。2007年工业部门消耗的能源占全省总能耗的76%，商业和民用消费能源的比重为8.6%，交通运输和农业生产消费的能源比重更小，分别为3.5%和2.5%。与其他省市相比，河北省工业部门能耗比重过高，而交通运输和商业民用的能耗较低。河北省的能耗比例关系反映了本省产业结构不合理、工业生产中的工艺设备落后，能源管理水平低。

3.能源利用效率低。我国采用国际上通用的国内生产总值（GDP）能耗强度作为衡量能源效率的宏观指标。GDP能耗强度定义为单位国内生产总值所消费的能源量，GDP能耗强度低表示能源效率高。2007年河北省单位地区生产总值能耗（等价值）为1.843吨标准煤/万元，比全国高出0.683吨标准煤/万元，在30个省市自治区中（西藏自治区的数据暂缺）排第23位。这主要是河北省工业的比重高于其他省市，高耗能的制造业比重也比其他省市高，交通运输能源消费比重比其他省市低。河北省能源的一个严重问题是清洁能源短缺，浪费严重，能源效率低。

五、河北省能源发展对策

通过上面的分析，河北省能源对策建议如下：

1.发展可再生能源，优化能源结构。要解决能源问题就必须大力发展可再生能源，从目前以煤为主的能源结构，调整为以可再生能源为主、天然气、石油和煤炭共存的多元能源结构。河北省的可再生能源主要有风能、地热能、太阳能和生物质能。河北省为风能资源大省，同时地热资源、太阳能资源、生物质能也很丰富，这些可再生能源的进一步发展，既需要优惠的政策支持，也需要强大的资金支持，证券市场金融资本、外资和民间资本的积极进入，能够有效推动新能源和可再生能源行业的发展。

2.调整经济结构，提高企业能源生产利用效率，实现技术节能。河北省的能源利用效率还有很大的提升空间，这应该从两方面来抓。一方面努力调整经济结构。增加第三产业比例，尤其要大力发展现代服务业，即从以生活型服务业为主转向发展生产型服务业，减小第二产业及其内部高耗能行业的比例，从总体上减小能耗。另一方面提高能源生产利用率，降低设备能耗和企业单位产品能耗，从技术层面来节能。通过建立健全能源加工转换数据库和工业企业单位产品能源消耗数据库，制定企业耗能设备最高耗能标准和单位产品最高能耗标准来加强制度管理，普遍提高能源生产利用率。

3.积极推进风电、核电建设，实现煤电的替代。河北省电力消费近20年增长了五倍，其中主要是煤炭火力发电，这不仅调入大量煤炭，影响能源安全，也对环境造成严重污染。风电、核电技术成熟，并且为可再生能源污染小，在一些发达国家已得到大规模的应用，河北省应当抓住机遇，加快核电技术引进和消化，大力推进风电建设，优化电力结构。

总之，优化能源、经济结构是实现节能降耗和能源、经济可持续发展的重要保证。加强风能、太阳能、生物质能、地热等可再生能源的开发和利用，加大天然气的调入力度，加快核能的技术引进和研究，减少煤炭的直接使用，实现能源结构多元化，是应对日益严重的能源和环境问题的长期对策，也是河北省可持续发展的必由之路。而调整经济结构，转变经济发展方式，提高能源生产利用效率则是实现节能降耗，完成节能降耗目标的直接途径。

［1］张丽峰.中国能源供求预测模型及发展对策研究［D］.首都经济贸易大学2006年4月.

［2］安立进.自备电厂发展及相关问题探讨［J］.中国能源，2009，31，（2）.

［3］国家统计局工业交通统计司、国家发展和改革委员会能源局编.中国能源统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2000～2008年.