鲁 杰， 姚书志

(陕西科技大学思政部， 陕西 西安 710021)

0 前 言

在西安市《2004——2010年西安市文化产业发展规划》中，明确了西安文化产业发展的总体目标：西安的文化产业增长速度要略高于全市GDP的增长速度，即确保年增长15%以上，每年实现增加值100亿到200亿，要使文化产业成为西安国民经济新的增长点和重要支柱产业，把西安建成中国文化产业重要基地和西部文化产业中心城市.要达到既定目标，实现跨越发展，发展文化创意产业是西安市文化大市走向文化强市的必由之路.目前，文化创意产业已经成为推动西安社会经济发展的重要力量.但是，在推动行业跨越发展和完善产业空间布局等方面，西安市文化创意产业还存在巨大的潜力.因此，有必要进行西安经济技术开发区“文化创意产业基地”的建设，以形成产业典范予以推广.

1 西安经济技术开发区建设 “文化创意产业基地”的背景

世界文化创意产业主要是以美国为代表的市场主导型和以韩国为代表的政府主导型两种模式.作为全球最大的文化创意产品生产国，美国文化创意产业是对经济增长拉动最大的产业门类，也是全美出口份额最大的产业，其发展很大程度上依赖版权制度的保护.如纽约SOHU区是美国最知名的创意园区之一，面积不足纽约市区1%的SOHU区内，居住全纽约30%以上的艺术家，形成了一个集商业与艺术于一体的完善社区.2000年开始，韩国投资60多亿韩元分别在釜山、光州等地建立“文化创意产业支援中心”，推动文化创意产业在全国的发展.尤其是由首尔政府开发的数字媒体城(DMC)，打造了世界一流的数字媒体技术研发中心，主营媒体娱乐广播、游戏、电影/动画制作、音乐和Cyber教育，与世界其他国家的媒体业形成差异化竞争，形成了庞大的文化创意产业.

中国创意产业的发展已具备一定的基础，有着良好的势头，但仍然存在着众多的困难与问题.目前，我国对创意产业发展的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略的研究还十分肤浅.与国外创意产业发达国相比，国内的创意产业无论在规模还是效益上均存在较大的差距.

香港的文化创意产业起步最早.2000年香港文化创意产业产值占GDP的比重为2.0%，占就业人口3.70%.2004年5月，香港特别行政区政府启动2.5亿港元成立基金，推出“设计智优计划”，并成立“创意及设计中心”，汇聚各方人才.北京作为我国的首都和政治经济文化中心，文化创意产业产值已达到960多亿元，占北京市GDP的14%以上，已成为北京经济发展的支柱产业，主要包括软件行业发展、研发、设计、咨询产业、文化创意产业基地.上海创意产业在短短几年时间里也获得了快速发展，推动了一批创意型行业起飞，建立了一批具有很高知名度的创意产业基地区，聚集了一批具有创造力的优秀创意人才.上海开发改造和利用了100余处老上海工业建筑，对老厂房、老仓库进行了改建，形成了一批独具特色的创意工作园区，闯出了创意产业与城市改造的新路.

西安的文化创意产业规模和效益与全国发达城市又有较大差距.中国经济出版社出版的《中国创意产业发展报告(2007)》显示，在我国15个创意产业发展较快的城市中，北京、上海位居我国创意产业发展的第一集团，广州、深圳、杭州、成都、南京、天津等位居第二集团，而西安则排在重庆、青岛、长沙、苏州之后，名列第十三位.因此，有必要加强西安文化创意产业的发展步伐.

西安的文化创意产业现在主要集中在西安高新区与西安曲江新区，西安高新区主要是以软件、动漫和网络游戏产业为主导的创意产业，西安曲江新区则主要以西部影视集团为龙头而形成文化创意产业基地，各自有其主导支柱创意产业.但是随着西安的行政中心北迁，西安的产业布局和商业结构有必要进行调整，以适应“大西安”的构建.北郊的西安经济技术开发区以其良好的配套设施和高效管理成为创意产业的首选之地.同时，未央大学园的长安大学、陕西科技大学等重点高校的驻集，使北郊有了较强的科技文化底蕴，为发展创意产业夯实了人才、知识基础，相对于南郊的高新区和曲江新区，北郊的经济技术开发区有必要依托本开发区现有产业建设“文化创意产业基地”，形成不同于南郊创意产业的主导创意产业，从而促使西安文化创意产业形成南北互动、错位发展、相互支持的“产业兴市”、“文化名市”的良好局面.

2 西安经济技术开发区建设“文化创意产业基地”的条件

西安经济开发区是国家级开发区.截止目前，经开区内共有企业2 500余家，引进工业项目450项，其中包括可口可乐、西门子等25家境外世界 500强企业投资项目以及台湾顶新、香港金威等国内知名企业.预计到“十一五”末，经开区将实现工业总产值1 350亿元，外贸出口10亿美元，财政收入16亿元，解决就业40万人，为“文化创意产业基地”的建设奠定了强势的产业环境.

西安经济技术开发区具有一流的生态环境.西安经济技术开发区山清水秀、环境优美，大气质量达到国家一级标准，地表水质达到国家二级以上标准，林木覆盖率达到73%，得天独厚的自然条件、一流的生态环境已经成为经开区对外形象的名片.文化创意产业作为依靠人力资本开发的产业，经开区所提供的优美、宁静且独立的创意环境显得尤为重要.

西安经济技术开发区具有明显的区位优势.文化创意产业基地规划区位于风景秀丽的草滩生态产业基地之中，西安地铁二号线的首发站、西安铁路新客站均规划建设在草滩生态产业基地内.随着渭河综合治理工程的实施和新机场高速公路的建成，该产业基地迅速发展为交通快速便捷、生态环境优美的产业新区.这种迅捷方便的地理环境，为人才与资本的聚集提供了极便利的条件.

最重要的是，西安经济技术开发区拥有建设文化产业基地区的核心资源——西安印包产业基地.印包产业是文化创意产业的重要组成部分，西安印刷包装基地的存在则奠定了北郊文化产业基地的基石.西安印刷包装基地自2005年入驻草滩生态产业基地以来，目前已经招商引资项目合同投资额总计23.26亿元，占地1 593.61亩.截止2008年底，已有人民日报西安印务中心、香港招商局西安物流中心、西安江南彩印有限公司、沪港印务等9家入区的龙头企业建成投产，一个继珠三角、长三角、环渤海印包中心之后的中国第四大印刷包装产业中心已在草滩生态产业基地区崛起.

西安印包基地致力于打造印刷包装的产业链，构想将该产业链的第一链条“出版、文化及创意设计”放在龙头位置，所以，在引进文化产品制造企业的同时，印包基地着力引进一些出版创意设计项目入区.目前，西安印包基地已经有中国地图出版社、五洲文化数码入区，三秦出版社数字出版项目也已提出申请.一批文化传媒、创意设计、图书公司也陆续洽谈.因此，西安印包基地应抓住文化产业发展的重大机遇，整合省市相关资源，吸引沿海出版机构、文化公司、图书发行公司、创意设计公司入区，建设“出版文化、创意设计聚集区”.

目前，西安印包基地的“出版文化、创意设计聚集区”由4个功能区构成：一是省、市出版文化龙头企业；二是建设以吸纳图书公司、文化公司、广告公司、设计公司、发行公司、沿海出版文化企业分支机构聚集的功能区，形成文化创意园区；三是整合省市图书发行、音像制品批发企业，建设西北地区出版物交易和集散功能区，形成区域性的出版物集散中心；四是通过招商引资，建设“西北出版物物流配送中心”.因此，经开区“文化创意产业基地”可在西安印包基地“出版文化、创意设计聚集区”的基础上扩展而成，形成包装设计、印刷设计、广告设计等为主要支柱产业的创意园区，这样，与南郊的创意产业带互为补充、相互促进.

通过西安经济技术开发区“文化创意产业基地”的建设，可以深入探讨西安创意产业的发展如何以高新技术带动传统产业的升级换代，构成与完善创意产业的产业链条，建设一批以高新技术为基础的创意产业，加强创意项目作为风险产业的辅导、推动，改革和完善创意产业的投融资体制.基地还可以使西安创意企业有竞争IPR(知识产权专利)的意识，“创意立市”可以推广为全民共识，把“自主创新能力”变现，把“中国制造”改写为“中国创造”，营造西安的核心竞争力，使西安增殖.此外，西安经济技术开发区的“创意产业基地”可以形成文化创意产业集群，通过基地的建设，发挥其带动示范、集聚、辐射和推动作用，让创意相关产业工作者在其中交流资源与信息，将所设置的基地和城市行政中心北移配套，以基地规划带动城市更新.

3 西安经济技术开发区建设“文化创意产业基地”的实施

西安经济技术开发区“文化创意产业基地”应坚持自主发展战略，专注于文化创意细分产业，培植出版传媒、广告制作、创意设计等特色产业集群.同时，围绕基地重点发展领域，集中发展工业设计、建筑规划服务、时尚设计等高端领域，辐射带动周边产业发展，促进经开区跨越式发展，推动西安产业升级.围绕基地的定位与目标，文化创意产业基地将采取“一地三园”的创建模式，即在文化创意产业基地内，建设出版传媒、广告创意与创意设计3个产业园.同时，基地将加强服务体系建设，构筑市场化的资源共享模式.

3.1 数字印包传媒产业园

近年来，陕西省新闻出版业得到较快发展，全省现有图书出版社18家，音像和电子出版社9家，报纸87种，期刊266种，各类印刷企业4 228家，陕西新华发行集团及西安市新华书店所属区县新华书店共107家，图书销售网点565处，非国有出版物批发单位302家，零售单位2 585家.全省新闻出版业从业人员近12万人.2008年，全省出版报纸86种、6.37亿份、31.45亿印张；出版各类杂志265种、5 342万册、3.19亿印张；出版图书6 196种、1.9亿册、14.3亿印张.全省新闻出版业资产达到161亿元、销售收入108亿元，利润总额10亿元，净增加值(GDP)31亿元.但总体而言，与发达省份相比，陕西新闻出版业的规模较小，利润空间也较狭小.

在文化产业基地创建印包传媒产业园，发展数字出版，增强产业集聚，提高产业集中度，是破解陕西新闻出版业存在问题的有效途径之一，也是落实《国家十一五规划纲要》、《国家十一五文化发展规划纲要》与《新闻出版业“十一五”发展规划》文件有关精神，关于“做强新闻出版产业”、“大力发展数字出版”、“积极推动现代内容产业发展”的重要战略举措，对于实现我省新闻出版业的跨越式发展，赶超发达省份新闻出版业先进水平具有重大的现实意义.

3.2 创意设计产业园

创意设计产业园功能定位于打造西部“设计之都”、“创意之城”，立足于经开区现有产业，服务于西安装备制造业，围绕西安古城区保护开发和新城区建设做大做强时尚设计、工业设计、建筑规划设计等文化创意产业，延伸并完善相关产业链条，聚集多家世界知名旗舰级企业，促进西安文化影响全国、走向世界，从而形成西部“设计之都”、“创意之城”.

园区采取“一园三中心”的运作模式：一园即一个创意设计产业园；三个中心指时尚创意中心、工业设计创意中心与建筑规划创意中心.三个中心共享创意设计产业园的品牌，彼此之间确立不同的产业发展重点和市场定位，寻求错位发展与互补性合作，形成集聚效应，发挥范围经济优势，从而形成创意产业发展的合力.

3.3 广告设计创意产业园

在全国广告业蓬勃发展的同时，陕西广告业也得到了较快发展，但仍存在着本土专业广告公司高度分散、高度弱小、广告产业的低集中度和广告公司的泛专业化等诸多问题.以网络广告为例，2006年中国网络广告(不含搜索引擎)收入达498 000万元， 2007年、2008年中国网络广告市场规模将依然分别保持51.8%和55.6%的增长，到2008年市场规模达1 176 300万元，而陕西省2006年经营广告的网站经营收入仅为150万元.2006年中国网络广告(不含搜索引擎)收入占全部广告收入的比例达到3.17%，而陕西省2006年经营广告的网站经营收入占全国广告经营额的比例仅为0.05%，不但低于全国平均水平，更是远远低于国际5%左右的平均水平.这都说明陕西省的网络广告市场尚处于起步阶段.

为了迅速摆脱这种低水平发展的现状，广告设计创意产业园的定位目标是全国规模最大，并且有一定国际影响的园区.园区将以“广告设计”为主线，利用产业基地共享品牌和公共服务体系，重点建设以数字技术装备及广告设计产品为核心的交易平台，构建为广告传媒产业人才及业务提供综合性和交流的服务性平台，着力形成以数字装备交易、广告创意、设计、制作、交易、流通全过程的广告设计产业链.同时，园区以龙头企业为重要抓手，依托完整的“广告设计”产业链，将园区发展成为集产业发展和旅游观光于一身的专业园区.

3.4 公共服务体系

“文化创意产业基地”将加强公共服务体系建设，构筑市场化的资源共享模式，为园区产业和机构提供技术服务、咨询服务、决策辅助等服务，形成结构合理、分工明确、功能互补的专业服务网络.

首先，基地将依托园区的产业集聚优势，成立经开区文化创意产业协会.协会旨在政府、社会和企、事业单位之间发挥桥梁、纽带作用，在经开区文化创意产业发展中发挥规范管理和协调作用.其次，基地将形成信息服务平台.信息网络服务平台项目主要包括园区电信网络、宽带接入和电子商务服务平台等，为进入基地的企业提供发展初期最为需要的信息交流、风险投资与业务拓展等专项服务，引导创意产业链的形成与完善，促进电子商务的发展.再次，基地建立投融资平台.基地将联合银行与有关公司联合建立投融资平台，为基地企业，特别是中小企业提供投融资及风险投资服务.最后，基地还将与专业协会共同投资创办培训服务平台，为基地企业，特别是中小企业提供人才培训、职业技能鉴定、人才交流等服务.同时，联合所辖街道和相关部门，为园区企业提供高效优质的行政服务平台，简化各类政务手续，为行业杰出人才提供周到的绿色通道.

可以预见，通过西安经济技术开发区“文化创意产业基地”的建设，将有效提升文化创意产业在西安的公众认知度和行业凝聚力，推进西安文化产业的繁荣和经济快速发展，促进西安由“文化大市”向“文化强市”转型，形成西安南北创意产业错位发展、互为补充的新格局，达到西安“文化名市”的目标.

参考文献

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