文/李玉东

从事物资采购的工作人员既管物又管钱，是企业预防腐败发生的重点领域。尤其是在物资供应市场供大于求、竞争激烈、产品鱼龙混杂和利益诱惑的情况下，物资采购人员发生腐败的几率在不断加大。因此，如何降低采购成本，规范采购制度，加强对采供各环节的制约和监督，防范腐败行为的发生，是物资工作的重点。

一、理清物资采购流程，抓住重点关键节点

加强对物资采购的监督管理，必须理清物资采购的流程，弄清采购过程中的重点关键节点，从而加强控制并有针对性地加以规范。

节点一是采购计划。采购计划是整个物资采购供应工作的龙头。使用单位对物资的需求，是采购计划制定的根本依据，合理的计划编制不仅有利于适量、适时、适地而齐备地供应所需物资，保证生产顺利进行，而且有利于加速资金周转，达到合理储备，降低成本，减少费用，从而提高企业经济效益的目的。在这个节点上，要以生产物资需要和库存物资平衡为依据，掌握生产消耗规律，防止库存积压，避免重复采购，实事求是地制定采购计划。因此，负责计划编制的使用单位对采购计划的编制要科学合理，物资计划管理部门审查采购计划要认真细致，物资公司专业科室执行采购计划要一丝不苟。因计划不准确而形成的库存积压问题，计划、计划审核、采购及保管人员要负直接责任。

节点二是选择供应商。采购渠道的确认，是物资采购控制的重要环节。从内部控制理论分析，一项业务由两个或两个以上的人或部门经手，其发生差错和舞弊的几率就会大大降低。因此，物资公司在选择供应商时，可组成由使用单位、采购部门、质检部门等人员共同参与的供应商选择评审小组，根据对供应商的评价标准，参与市场行情及过去采购记录或厂商提供的资信情况，通过比较、分析，精选三家以上的供应商，最后集体研究决定。实践证明，通过上述方法，选择信誉良好的供应商，与之签订长期战略友好合同，不仅能保证供货质量，还可以得到价格的优惠。在售后服务的承诺措施上也将更加完善、周到。

节点三是价格控制。降低采购价格是物资采购环节的重点。在确定的供应商中，采购人员需要与供应商针对采购价格进行谈判。确定采购价格时，应注意产品市场价格调整和信息收集，通过网上报价和询价，了解和掌握商品的成本价和利润构成。在此基础上，采取竞争性谈判方式，确定合理的采购价格。另外，根据采购物资的价格、数量、品种、运距和售后服务等不同情况，采取不同的采购方式，会收到不同的价格效果。如现金采购、先货后款采购、招标比价采购、定点批量采购等。通过采购方式的正确选择，切实保障公司采购成本的最低化、采购质量的最优化、采购效率的最优化。

节点四是物资验收。供应商发出货物以后，仓储部门需要对到货的物资质量、数量、资质进行检验和验收。由于受到多种因素的影响，实际到货的物资数量与质量很可能与采购合同有出入，存在短货和质量不符合标准要求的可能，因此，到货物资的数量验收与质量检验就显得尤为重要。要建立由质检中心统一负责，验收工作垂直管理，采购员、保管员、验收员、稽核员共同参与的验收制度，做到及时验收，及时核算，保证入库物资的真实性和完好率达到百分之百。

节点五是货款结算。在当前金融危机的严峻形势下，企业的流动资金严重不足，一些供应商为了及时收回货款，千方百计托关系、找熟人，尽一切可能催要货款。作为采购部门，何时支付、支付多少、以何种方式支付是很难处理的。因此，采购、财务部门要制定一套切实可行的付款制度，做好供应商债务分析，在结算采购货款时，既要考虑采购合同关于结算条款的约定、该物资的急缓程度，又要考虑本企业的资金状况以及供应商售后服务等因素。

二、规范运作管理机制，推进廉洁采购工作

在抓住关键节点的控制后，还要形成内部良好的运作管理机制作保证。具体做到：

一是采购决策公开。公开是加强采购管理的最具威力、最有效的监督制约机制。决策权力越集中，监督难度越大，越容易引发腐败问题。因此，对采购业务监督的一个重要方面就是要使集中的权力公开化，打破传统的由一个部门或一个人一竿子插到底的封闭模式，重大事项集体决策，定期发布采购价格，接受监督，以公开促公正、促廉洁，这是杜绝暗箱操作、实现“阳光采购”的有效办法，也是对采购人员的一种有效保护措施。

二是实行动态监管。由于物资公司没有专门的职能部门对所有的采购活动进行控制与监管，需要进一步明确各管理部门的职能，合理定位、明确责任，使其有权对公司任何采购活动进行质疑、调查、监控和必要的参与，并对不合理或不利于公司利益的采购行为作出裁决和终止。发挥监察、审计、质检等部门的作用，通过效能监察、审计、考核等途径，对各采购部门规章制度执行情况、业务运作公开情况、影响采购供应情况进行监督检查，及时发现采购管理过程中存在的问题，把发现的问题作为评价绩效和廉政建设的依据。并利用供求矛盾相互作用这一特性，让供应商和生产使用单位处于监督的位置上，对专业科室的服务满意度进行评分考核，让采购人员处于被监督的位置上，从而达到相互制约的目的。

三是责任追究到位。为了把好采购关，制定并认真落实《财务经济活动纪律的实施办法》，责任到人，形成“谁采购谁负责到底”的责任追溯机制，对在工作中玩忽职守，给企业造成重大经济损失的管理人员敢于碰硬、动真格，对在采购过程中吃、拿、卡、要的违规违纪人员，发现一起处理一起。通过责任追究，使干部和员工认识到违纪违法、失职渎职成本太高、风险太大，从而增加廉洁从业的自律意识和反腐倡廉的责任意识。

四是实行岗位轮换。岗位轮换是预防腐败的重要举措。由于物资采购和管理岗位多数是风险岗位，特别是与采购业务形成“链式”联系的计划员、材料员、验收员、保管员及其他岗位，手中或多或少都掌握一定的权力。为使个人始终处于组织和制度的监督和控制之下，根据不同的管理要求，调整内部组织结构，建立起真正可行的制度化岗位轮换制度。岗位轮换制度也促使每一个人都必须不断地学习，调整自己的知识结构，适应不同的岗位。

物资采购管理是一项复杂繁琐的工作，具有长期性、持续性和系统性，只有持之以恒、毫不松懈地进行，才能取得良好的社会和经济效益。只要抓住采购供应工作的关键节点，并规范运作机制，就能够降低材料成本，实现保证供应和廉洁采购的管理目标。