张玉成

（开滦集团公司 新闻中心，河北 唐山 063000）

改革开放以来，通过不断深化三项制度改革，开滦集团正在从传统组织人事管理向现代组织人事管理转变，具有开滦集团特色的组织人事管理模式也正在逐步形成。取消了干部称谓，变身份管理为岗位管理；坚持推行和完善了职员逐级聘用（聘任）制；实行任前公示制，扩大了广大职工群众在选拔任用高级领导人员工作中的知情权和参与权；实行试用期制，更加准确地识别和使用领导人员，不断增强了新提职领导人员的履职意识和自律意识；按照市场化配置的要求，大力推进了职员的公开招聘；强化了人事考核，建立和完善考核激励机制；强化了劳动合同管理，促进能进能出机制的形成；着眼于建立能增能减机制，改革和完善了企业内部分配制度。

一、开滦集团组织人事管理面临的新挑战

1. 对外开放和企业扩张

企业必须同时面对国内和国外两个市场的竞争压力，又面对着不同政治体制、法律规范、管理制度、思想观念和风俗习惯的相互碰撞。企业对外扩张对组织人事管理提出了新要求。很显然，没有人力、人才的支持，对外扩张很难实现。在这种形势下，迫切需要组织人事管理工作增强前瞻性和战略性。

2. 新理论和新技术的发展

在激烈竞争的市场环境下，企业要生存和发展必须要不断改进管理方式、推进管理创新。随着企业管理创新需求的增长，各种专业的管理研究机构在管理学研究上的投入空前增长，大量新的组织人事管理理论和管理技术应运而生。计算机和信息技术以及系统论等理论的发展推动了新的组织人事管理理论和管理技术的产生。

3. 企业对发展战略的重视和企业再造工程的实施

企业发展战略的实施，迫切要求制定和实施符合企业战略要求的人力资源开发战略，迫切需要企业尽快实现由传统的劳动人事管理向战略组织人事管理的转变。同时，企业再造工程更离不开人力资源工作的支持和保证。

二、优化开滦集团组织人事管理机制的思路

根据组织人事管理所面临的环境分析以及开滦集团自身的实际情况，从未来人力资源的发展趋势着眼，开滦集团组织人事管理模式应定位为战略组织人事管理。开滦集团构建战略组织人事管理模式的基本思路是：围绕提高生产力和企业绩效这一核心职能，以人力资源战略为导向，以决策系统、支持系统、开发系统和激励系统为框架，优化整合现行组织人事管理体系，再造管理流程，逐步构建科学完善、运转协调的现代企业组织人事管理机制。

决策系统是组织人事管理的核心指挥系统，对组织人事管理政策、中长期规划以及重大事项实施决策。包括人力资源理念体系、规划体系、管控体系、管理（业务）流程体系等。支持系统为组织人事管理活动提供基础帮助。包括设计体系、工作分析与岗位分类体系、员工能力素质（模型）评价体系、人力资源营运体系和人力资源（本）分析体系等。开发系统为实现员工个人发展和组织发展提供保障。包括员工招聘体系、员工培训体系、职业发展规划体系等。激励系统为员工工作绩效的不断改进和组织竞争力的不断提升提供支持。包括薪酬体系、福利体系、绩效管理体系、劳动关系管理体系等。

三、构建战略组织人事管理模式的措施

1. 依据企业发展战略，分步推进战略组织人事管理

第一步，依据集团发展战略，在对现行组织进行诊断和对集团人力资源状况进行评估的基础上，研究确定开滦集团战略性人力管理规划，确立未来人力资源愿景，对与企业未来发展相匹配的组织人事管理机制做出安排，并制定出能把目标转化为行动的可行措施以及对措施执行情况的评价和监控体系，从而形成一个完整的人力资源战略系统。第二步，从企业所处的内外部环境、企业的战略任务要求出发，做好组织结构设计和调整，并在此基础上，组织进行工作分析，搞好岗位分类。第三步，搭建集团组织人事管理信息平台，对人力资源各管理模块进行整合重构，形成新的组织人事管理职能分工，并制定出组织人事管理流程。第四步，形成新的组织人事管理运行体系，相应制定各自的管理制度和办法。与此同时，确立具有开滦特色的组织人事管理理念系统。

2. 实行岗位分类，夯实组织人事管理基础

岗位分类，不仅可以为实现组织人事管理业务的简化和公平创造条件，还可以为各类人员的招聘、考核、升降、奖惩、培训以及支付劳动报酬等提供重要依据。在推进战略组织人事管理的过程中，应运用工作分析和岗位分类原理和方法，参考和借鉴先进企业工作分析研究分类制度体系，为战略组织人事管理奠定坚实的基础。

3. 建立以能力和业绩为导向的员工绩效评价制度

建立和完善人才评价标准，党政人才的评价重在群众认可，经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可，着力克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。要根据德才兼备的要求，从规范岗位分类与岗位标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。要不断创新和改进各类人才评价方式，积极探索主体明确、各具特色的评价方法。完善人才评价手段，努力开发应用现代人才测评技术，提高人才评价的科学水平。

4. 强化劳动合同管理，规范合同当事人的履约行为

进一步健全和完善劳动合同管理体系建设，逐步建立起科学的劳动合同管理机制。从自身情况出发，相应建立一套诸如劳动合同签订审核制度、劳动合同履行情况检查制度、解除或终止预通知制度、劳动合同情况定期统计制度、劳动合同档案制度等。针对劳动合同管理基础工作薄弱的问题，从建立和完善劳动合同管理台帐入手，相应建立健全劳动合同签订、续订、变更、解除、终止以及协商议定等一整套完备的劳动合同管理手续业务流程体系，将劳动合同管理的各环节落到实处。把好劳动合同审核关。对拟定的劳动合同进行审核，除了要严格审核劳动合同的合法性和有效性外，还应着重把好要约关、文字表述关、法定条款和约定条款关。抓好拟定劳动合同环节、合同期管理的环节和劳动合同终止和续签的环节。劳动合同到期后，依据劳动者的绩效考核情况决定是否终止或续签劳动合同。利用合同续签给职工一个自我总结、自我反思的机会，同时给群众一个监督、评价的机会，也给用人单位对劳动者进行重新选择的机会。

加强劳动合同管理工作的监督检查。劳动合同主管部门要定期对劳动合同管理情况进行检查，及时发现和研究解决劳动合同管理工作中出现的问题，提出改进和完善的对策和措施。同时，应主动与工会结合，取得工会的支持和配合，由工会组织职工对劳动合同管理情况进行民主监督，从而使企业和劳动者双方的合法权益在民主监督下得到共同维护。