韩 虹

金融危机以来，全球实体经济遭受了极大的冲击，其市场竞争更为透明化，更为激烈，为此各企业从自身入手纷纷加强了对风险的防范与控制，以期可在此环境中获得先机。通信勘察设计企业作为通信建设领域重要的技术支撑服务单位，其业务范围较广、行业跨度较大，因此对其实施财务风险控制有着极其重要的意义。

一、勘察设计企业财务风险的表现及成因

（一）财务风险的主要表现

所谓财务风险，其是指因公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。从理论上说，财务风险可被分为筹资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配风险。由于风险的不可消失性，经营管理者只能有效的降低风险，而无法完全消除风险。

就勘察设计企业而言，其所从事的主要经济活动为提供勘察设计咨询项目和工程承包等劳务服务。由于在整个项目实施或服务提供过程中所涉及的修改变动较多，而每项设计修改建议书都涉及到相关费用问题，再加之项目完工后业主的满意度不同，这些因素都会导致所形成的资金收入在其时间、金额上具有极大的不确定性，因此勘察设计企业在项目承包或服务完成后，能否及时、完整的回收其应得的资金，构成了该类企业财务风险的主要来源，即资金回收风险。

与此同时，由于勘察设计企业迫于市场压力，为扩充市场而常采用赊销政策，该政策无疑会增加企业自身的销售数据和理论利润，但无法真正实现企业现金流量状况的改善，而且企业为此而付出的付现成本还会增加其支付压力，进一步降低其偿债能力，这也是一种资金回收风险的表现。此外，由于勘察设计企业投资主体的不同，其在收益分配方面也存在着一定的风险，再加之该行业高精尖人才较多，若分配方案有失公允便会造成人心浮动，即收益分配风险。

（二）财务风险的具体成因

1.外在原因

首先，在当前市场大环境下，市场透明度较低，信息存在严重不对称的现象，勘察设计企业在面临买方市场、同行业竞争的压力下，极易出现决策失误的状况；其次，国家宏观政策变动较频繁，企业难以准确预见或改变；尽管国家对通信行业的投资从长期来看趋于稳定，但从短期来看企业并无主动权，由此会使通信勘察设计企业产生一定的经营或财务风险。

2.内在原因

若勘察设计企业的决策层对财务风险缺乏相应的认识，也会导致财务风险的增加，严重时甚至会步入经营失败的泥沼。从目前来看，勘察设计企业承担的多是投资大、时限长的大中型建设项目，相关政策的变化会影响资金回收的确定性；例如，国家基础设施投资政策发生变化，将直接影响在建工程后续资金能否及时足额到位；国家执行紧缩的货币政策，也会影响项目业主货币资金的支付能力。此外，某些区域所存在的政绩工程、地方保护主义也会影响资金的顺利回收，从而增加了企业的财务风险。最后，勘察设计企业目前经营范围过广，各省都设有分院分所，分支机构过多，组织结构复杂，这也会增加其管理难度以及财务控制风险。

二、勘察设计企业财务风险的内部控制策略

（一）健全内部控制制度

从理论上说，有效的内部控制制度可以保护企业的财产安全，保证会计信息的可靠性以及财务活动的合法性。根据勘察设计企业现有的内部管理体制，其明确规定了财务人员在企业流程体系中的牵制作用，建立以事前防范为主的控制体系，强化内部审计监督，以防止财务风险的扩大或蔓延。另一方面，勘察设计企业应建立实时的财务风险跟踪监视机制，对在重大融资、投资活动以及现金流量等经济业务活动中面临的财务风险进行不间断的跟踪、监视，明确各类财务风险的承担者，并根据其考核结果决定对其应给予的奖惩。

（二）强化预算管理体系建设

预算管理作为一种责权利控制管理，其范畴理应包括企业的各个部门，是具有全面控制约束力的一种机制安排。为此，勘察设计企业的决策层需率先认识到预算管理在现代企业管理中的战略作用，为其进行战略性定位，以增加预算管理的可操作性以及对企业管理的反哺作用。预算一经确定，勘察设计企业的执行机构就要按照预算的具体要求严格执行，并对预算执行的实际情况进行跟踪控制管理，对每月、季度预算的执行情况进行分析，并予以及时反馈。另外，勘察设计企业还应加强对预算执行的考核，加大对其的奖惩力度。

（三）合理制定收益分配预案

勘察设计企业在维护投资主体的稳定性，有效发挥投资者潜能方面，应着重从以下方面入手予以改善。首先，充分考虑通货膨胀的影响，有计划的建立价格变动补偿基金，保证收益分配不影响企业的简单再生产，有效控制短期行为。其次，在提高效益的基础上，争取使投资者每年的收益率呈递增趋势。再次，充分考虑企业下一年生产情况和资金使用来源，满足企业扩大再生产需要，以尽力降低资金成本。最后，结合企业实际，实施管理层股票期权激励策略，全体员工均可在不同程度上持有股份，以保证其内外部利益的平衡。

（四）完善应收款项内控管理

勘察设计企业首先要因地制宜制定合理的收款政策，定期分析应收款项账龄以及债务人的信用状况，紧密跟踪应收款项的还款情况，并根据其不同特点制定不同的收款政策。由于应收款项的拖延时间越长，其发生坏账的可能性就越大，因此勘察设计企业应通过加强对应收款项的催收，实时的变更催收政策，设立催收保障奖励基金等，以最大限度的减少其坏账损失。其次，勘察设计企业还要建立应收款项负责制，根据应收款项发生的原因确定其具体责任人，并对其制定责任额度，通过硬性指标规范应收款项的内部控制。

（五）加强承包项目风险控制

勘察设计企业在项目承揽过程中，应对其总承包项目的财务风险进行合理评估，再对其是否参与投标以及标书价格进行决策；若发现项目自身不够透明，有隐藏的未知风险，应主动放弃投标，并力争在合同谈判阶段将风险因素发生的可能性降至最低。另外，勘察设计企业在项目投标过程中，还要尽量减少资金垫付，增加限制招标方行为的条款，防止出现不对称合同或合同陷阱，以争取自身利益的最大化。最后，对项目完工后因质保问题所发生的风险还要予以估测，以减少或有负债。

（六）建立财务风险预警系统

所谓财务风险预警系统，是指以财务报告所提供的信息为依据，通过设置并观察一些敏感性财务指标的变化，而对企业可能或将要面临的财务风险事先进行预测、预报的一种财务分析系统。企业的财务预警系统应采用定量分析与定性分析相结合的模式，并辅以企业现有的内部控制制度体系，这是由预警系统自身的不完全性决定的，勘察设计企业亦为如此。此外，勘察设计企业还可采用计提风险基金的方式，加强对财务风险的防范。

综上所述，现阶段勘察设计企业对于财务风险的防范应作为其工作中的重点，从内部控制、预算管理、收益分配、债权管理、承包风险控制以及财务预警系统的建立等方面入手予以强化，使之可形成贯穿于企业经营管理始终、行之有效的财务管理新体系。尤其是在内部控制制度建设上，勘察设计企业应有所侧重，注意其对财务风险防范的良好支撑作用，在成本效益原则基础上构建新的内控组织体系，可确保企业经营的良性运转，提高抵御风险的能力，最终实现企业价值的最大化。