国际金融报：滨海新区迈步关键年

2009年11月至今短短两个多月的时间，天津滨海新区因为行政管理体制的重大改革而忙碌，对于新区建设的每—个参与者而言，这段时光令人难忘。

1月11日，天津滨海新区举行了新区第一届人大政府和政协揭牌仪式。在日前刚刚结束的滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上，宗国英当选为天津市滨海新区区长。

“真是太忙了，刚刚喘口气。”昨晚，滨海新区的张先生在电话另一端不停的感慨，兴奋之情溢于言表。作为参与新区建设的普通公务员，张先生深感天津滨海新区行政体制改革的重要，而昨日正式挂牌成立，正是代表着一个新的阶段的开始。据悉，宗国英代表新区第一届政府向市民承诺“五个一”。即一心一意谋发展，一定不移抓落实。一以贯之重民生，一体同心促团结和一身正气树表率。

相关人士告诉记者，目前滨海新区的行政体制改革只是确定了领导机构，下一步的重点将是具体部门的组建，这将需要较长时间。天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰指出，2010年是滨海新区行政管理体制改革后的第一年，是滨海新区站在新起点、迎接新挑战、围绕新目标、谋求新跨越的关键一年。记者了解到，2010年，滨海新区的主要发展目标包括：生产总值增长24.5％以上，外贸出口总值增长10％，地方财政收入增长30％，城镇居民人均可支配收入增长要保持在10％以上。

光明日报：天津“四带多点”布局文化产业

天津市近日推出《文化产业振兴规划》和《第一批文化产业振兴重点工作计划》。按照规划，天津文化产业布局将按照山、海、城、乡“四带多点”的框架展开，即开发建设中心城区都市文化产业带、滨海新区开放型海洋文化产业带、北部山区休闲旅游文化产业带、周边区县民俗文化产业带；建设国家级动漫产业基地、数字出版和印刷复制基地、京剧和曲艺艺术展演基地、民间工艺品制作和集散基地等产业聚集区。通过这些努力，天津文化产业增加值有望年均增长30％以上，到2011年底文化产业增加值占生产总值比重超过4％。

由天津市委宣传部策划筹拍的大型史诗文献电视剧《解放》、由天津电影制片厂推出的《我的左手》等一批文化精品项目，实现了思想性、艺术性和观赏性的完美统一，一经播映便获得专家和观众的一致好评成为天津市文化产业的夺目亮点。作为历史文化名城，天津文化底蕴丰富，是全国著名的戏剧、曲艺之乡，艺术门类齐全，文化产品影响广泛，但长期以来天津文化产业发展总体水平却不高。居民人均文化消费偏低、文化体制机制不活、文化企业普遍规模较小、产业聚集度不高等问题，困扰着文化产业整体发展。

2009年以来，面对国际金融危机的严重冲击，天津市宣传文化部门以“文化竞争力走在全国前列”为目标，打响了文化大发展攻坚战相继推出《关于支持文化体制改革和文化产业发展的意见》等多项扶持政策。在为天津市文化体制改革和文化产业发展提供制度保障的基础上，陆续完成以天津市杂技团为试点的文艺院团改革、以天津电视台为代表的制播分离改革以及12家出版单位和12个区县新华书店转企改制，逐步摸索出一条出精品、出人才、出效益的新路。在大额专项资金奖励、部分税收减免等措施的激励、扶持下，天津市以动画漫画、电脑游戏为代表的创意产业异军突起，依托海河和南北运河两岸自然和历史文化资源，初步建立起“一线三点五团”的文化创意产业体系和平区6号院、河北区3526创意工场、红桥区“意库”创意产业园、西青区“凌奥”创意产业园等20余个创意产业基地迅猛发展律产漫画版《四大名著》、国内首款心理调节类游戏“快乐芯”、全国首部京剧三维动画《定军山》等一批代表着国际一流水平、极具核心竞争力的创意产品相继问世。目前国内超过四分之一的知名漫画作者已扎根天津，全国近三分之一的漫画作品在津出品，在动漫这个文化产业的新兴领域，天津已领跑全国。

2009年7月份以来，天津市集中推出了天堂电影沙龙、意式风情区情景表演、津味相声风景线等11个文化产业项目初步形成集群效应。不但听相声、看表演、品民俗、听音乐各得其所，即使想亲自演电影、拍戏也能梦想成真。如今的天津演艺市场也是空前火爆，津湾广场剧院大型全景晚会《海河之夜》、天津歌舞剧院大型民族乐舞《异彩流金》等一批彰显天津文化特质、采用市场化运作精品节目，已成为初到天津者必看的节目。据初步统计'这些项目已经累计接待游客200万人，不仅提升了天津文化产业的竞争力，而且带动了工业、贸易、旅游等相关产业的发展。

天津市在文化基础设施建设方面也不遗余力。天津市文化中心、杨柳青年画艺术中心等项目正加紧建设；天津音乐厅翻建后重新开业，已成功举办多场高质量、高水平演出成为天津商贸区里的“文化地标”；1000个“农家书屋”遍布津沽大地，广大农民群众也能充分享受文化事业发展的成果。

21世纪经济报道：淡化成本谁埋单?

着水价上涨，海水淡化成为居民用水水源逐渐变为现实。

随着北疆电厂一期工程接近竣工，天津市近日正式启动了海水淡化水进入居民生活用水管道的工作。这是目前国内第一个海水淡化水源直接进入居民生活用水管道的案例，但海水淡化成本价仍大幅度高于其他水源价格。

淘水淡化“入居”难

长久以来京津地区面临严重的水资源匮乏问题。原定于2010年的完工南水北调中线工程，将调整为2014年完工，长江水流引入京津地区将推迟五年左右的时间。“到2010年整个滨海新区对水资源的净需求量将达到4.88亿立方米。”天津市科委有关负责人表示。水对于天津来说，仍然是个制约发展的巨大瓶颈。天津最大的集发电和海水淡化为一体的北疆电厂的一期工程有望在年底全部投产，目前已经投入一部分开始运作，一期工程全部投产后海水淡化将达到20万吨／日，每年可产淡化水6570万吨，将超过之前建设的大港新泉淡化水项目工程的海水淡化量，也是第一家淡化水人管网供城市居民使用的企业。

“现在海水淡化每吨的成本是8元，水路管网人网价是4元。尽管天津发改委可能逐年提高管网水价，如一年涨0.5元一直到5.5元，逐渐平衡企业投入。但全部投产之后是亏本运营。”北疆电厂一位负责人表示。北疆电厂采用的是“发电——海水淡化——浓海水制盐——土地节约整理——废物资源化再利用”循环经济项目模式。一期工程共投资123亿元。其一期工程完全投产后，将能占到整个天津供水量的1／10，如二期工程投产后，将会再增加一倍的淡水供应，因此备受各方关注，2005年被列入“国家循环经济第一

批试点单位”。但是海水淡化经济利益和社会利益的平衡点，也令企业困惑。

“天津市可能要给出一些税收方面的优惠，但牵涉到工商、水务、税务等，协调起来需要时间。”天津国投津能发电有限公司综合部副主任卓汉鹏说。

天津大港新泉等海水淡化项目工程主要是供发电厂自用和纯净水瓶装后出售，目前，还没有一家的淡化水入管网。

浓海水排放难题

天津市发改委副主任杨振江曾表示，实现解决用水困难，除天津市努力外，想请国家有关部门帮助协调解决一些问题。如对海水淡化建设项目给以资金补助，减免海水淡化企业税收，为海水淡化企业提供优惠电价等。

“比如按照‘保本微利，以电补水原则，比照风力发电政策，对配置海水淡化发电厂给予以下政策支持：一是按照供水量给予一定电价补偿(按照制水成本约8元／吨，向天津市管网供水价格是4元／吨，每年外供淡化海水6000万吨，需要给予1度电3分钱的电价补偿)；二是实行一定时间的增值税返还；三是实行三免五减所得税税收优惠。”天津国投津能发电公司总经理郭启刚认为。

此外，海水淡化后，如果不经处理直接排人海中，会对生态造成很大的危害。尤其渤海湾自我交换能力比较差，如果浓海水排放过度，将无疑如同“死海”。原海水含盐浓度一般为3波镁度，通过海水淡化排出的浓盐水浓度提升到6波镁度，在理论上讲，可以大幅度地提高制盐效率，节约大面积的盐田用地。制盐母液进^盐化工生产流程。“但是，很多制盐厂家不愿意接受我们所提供的浓海水。”郭启刚说，主要原因是盐田都有自己的承载能力，浓盐水排放过多超出了消化浓海水的能力。“不过，现在我们和汉沽盐场合作，按照一期工程海水淡化20万吨，日，采用浓缩海水制盐后，汉沽盐场可增加近一倍(50万吨／年)的原盐产量，同时可节约22平方公里的盐田用地，基本上也把我们用的海水‘吃干榨净。”卓汉鹏说。

燕赵都市报：遥望4000亿唐山迈向幸福之都

就在全省两会召开前夕，我省工业重镇唐山传来了令人欣喜的消息，在日前召开的中共唐山市第八届委员会第六次全体(扩大会议上，公布的数据显示，2009年，面对严峻复杂的形势，唐山市各项主要经济指标的上升势头明显，预计全年完成地区生产总值3800亿元，同比增长11％以上；全社会固定资产投资2192亿元，同比增长61％；全部财政收入413.3亿元，同比增长2％左右，剔除增值税转型等政策性减收因素，按可比口径增长14.1％，其中一般预算收入169.7亿元，同比增长15.8％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18053元和7420元，同比分别增长10.2％和12％。

数据同时显示，财政收入、节能减排、社会固定资产投资、城乡居民收入、社会消费品零售总额等各项指标让人乐观。而更令人兴奋的是，按照2009年全年预计完成地区生产总值3800亿元、2010年地区生产总值预期增长10％计算，2010年唐山市地区生产总值有望超过4000亿元，届时，唐山将跻身中国“4000亿元俱乐部”，与上海市、北京市、广州市比肩，进入全国大中城市经济发展“第一方阵”。

两会上，唐山的喜人经济形势，也成为不少代表委员关注的焦点，与此同时，不少代表委员也为唐山跻身4000亿俱乐部后，如何更好地融入新一轮的区域经济发展，提出了不少建议和意见。

1总体定位

唐山港定位应当更加高远

省政协委员、中国循环经济研究院常务副院长李赶顺表示，唐山是河北的经济发达城市，我省冀东经济区的龙头，但就整个环渤海区域而言，天津滨海新区是核心，一直以来唐山和天津的竞争大于合作，其实从长远来看，这对唐山的发展是不利的。“我们应该树立大滨海新区的概念，要使唐山等港口成为大滨海新区的一部分，这样可以充分借力国家给滨海新区提供的一些优惠政策，形成双港双城互利共赢的局面。”

与会委员还表示，河北港口集团的成立，给唐山港口经济提供了广阔的发展平台。唐山也应充分融入港口集团，统筹规划，有效优化配置海岸线资源，充分发挥港口资源优势，大力发展临港工业、物流等产业集群，发挥对区域经济发展的战略导向和拉动作用，加速沿海经济隆起带的建设。“唐山港利用自身特点和优势，为大型临港工业的发展和打造沿海经济隆起带提供支持，全面发展煤炭、石油、铁矿石等大宗散货运输和其他货类等综合物资运输，拓展港口物流、商贸、信息、保税等服务功能，发展成为内外贸结合、商工贸并举，自然和谐、环境优良的现代化深水大港。”

李赶顺进一步指出，目前唐山正在将曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区等“四点一带”的2143平方公里土地，打造成中国的“东京湾”。李赶顺表示，其实目光还可以放得更高远一些，“唐山的自然优势突出，完全可以照着日本的‘一湾四海模式发展，图谋更为广阔的上升空间”。

2产业结构

变一钢独大为多元化发展

数据显示，2008年全国钢材产量约5亿吨，唐山约占其1／10。但目前“唐山湾”地区装备制造业等耗钢产业还没形成，唐山钢铁正在从资源矿山型向技术型转变。这种产业结构不尽合理的局面，也暴露出了唐山过于依赖钢铁的弊端。

当前的钢材价格深度下跌，给唐山市钢铁行业转型带来不小的挑战。以唐山地区产量比较大的热轧卷板产品为例，其价格从2008年初的5800元/吨，跌到了现在的3800元/吨。由此带来的是2008年中期以后，唐山市钢铁企业停产情况严重，平均停产率达到了50％。“唐山应尽快改变一钢独大的局面，实现钢铁从大到强的转变”，省政协委员、商务厅副厅长崔怀平表示，去年我省外贸下滑严重，其中钢铁最为严重，这也使得钢铁出口占比很大的唐山，受到危机的波及明显。崔怀平认为，就钢铁行业而言，唐山应该充分延长产业链，催生一些高产业附加值，高科技、高技术附加值的产品，同时引进先进的装备制造等产业，实现多元化发展。

唐山未来的蓝图正沿着委员代表的这种思路发展。唐山一位官员对记者表示，“这对钢铁大市唐山来说，是一个潜在的机会。”唐山正努力抓住固定资产大投资的发展机遇，计划在不久的将来，在香港、长三角和珠三角做装备制造业等耗钢产业的专题招商会。“十一五”结束时，唐山计划把装备制造业的比重由目前6％提高到10％。

目前，以生产起重机为主的日本住友重工已经落户唐山，长沙中联重工等装备制造企业也正在与唐山洽谈中。这些改变，都将使唐山沿着多元化发展道路更进一步。

3城市面貌

发展服务业改写工业城面貌

“唐山这几年发展变化很快，这种变化是看得见摸得着的，许多当地浙商都后悔前几年拿项目太少，没有更好地分享唐山经济发展的成果”，省政协委员、河北省浙江商会秘书长陈千朗说，这是许多在唐山投资创业的浙商的突出感受。“同时，必须看到，唐山在第三产业，尤其是服务业方面，还有很多欠缺”，陈千朗认为，同为GDP强省，浙江第三产业的发展，值得即将跻身4000亿俱乐部的唐山学习借鉴。

一组数据也印证着陈千朗委员这种看法，近几年，虽然唐山市服务业实现了较快发展，2008年实现服务业增加值1107.80亿元，增速为15.3％。但是，由于产业结构制约、资金投入不足、技术含量低、开放程度不高、人才不足、市场调节能力低等因素影响，导致唐山的服务业发展无论是规模上还是水平上都不尽如人意。“总体规模偏小，缺乏带动区域性发展的上规模企业，发展速度缓慢，这些都与唐山4000亿的GDP地位不相匹配，亟待改善。”陈千朗表示。

政协委员贾锋是一位企业家，他在唐山也有建材装修生意，他也表达了类似的观点，“过于依赖重工业，不仅是经济结构上不尽合理，整个城市面貌给人的感觉也是不够现代，不够包容，不够开放。”贾锋认为，唐山进入4000亿俱乐部以后，更多的潜力，应该来自于第三产业的发展。

服务业的引进计划，也已经纳入唐山决策者的视野，在日前举行的唐山投资环境暨重点项目推介会上，北京王府井百货集团、北京万科等多家企业独资或合资开发的22个项目签约，总投资额达894亿元。

其中，王府井百货将与唐山一家公司合资在当地建设王府井百货项目，项目总投资12.5亿元；北京万科签了两个项目，一个是在凤凰新城开发建设住宅及商业设施的独资项目，总投资35亿元，另一个是与南湖生态城管委会签署土地开发合作项目，项目总投资10亿元。

这些浓墨重彩的大手笔，已经使人联想到步入4000亿俱乐部后，唐山未来崭新的城市面貌。

4未来规划

从4000亿到“幸福之都”

面对喜人的成绩，唐山的决策者们，已将更深邃的目光放到了对未来发展的规划上。省委常委、唐山市委书记赵勇强调，明年要在“四个支柱”建设上取得新的突破。一是新型工业化要有新突破。要继续淘汰落后产能、打造七大主导产业链，继续加大“三百计划”推进力度。二是新型城镇化要有新突破。要坚持大城市、大县城和中心镇协调发展，着力抓好300万人口的主城区和100万人口的曹妃甸新城建设，加快推进县城扩容和中心镇建设。三是城乡等值化要有新突破。要以发展现代农业、建设大村庄、建设新农居和加快社会结构变迁等为重点，把城乡等值化各项工作做深、做细。四是社会治理和谐化要有新突破。要以大力实施社会矛盾综合调解、推进信访工作“五个创新”为抓手。

赵勇书记形象地说，就像一个车的四个轮子，新型工业化、新型城镇化是前面的两个驱动，城乡等值化、社会治理和谐化是后面的两个驱动，党的建设科学化是发动机，它们将使唐山在4000亿元GDP的平台之上，共同支撑起科学发展示范区和人民群众幸福之都的大厦。