陈 明

（水利部水资源司，100053，北京）

石羊河流域是我国内陆河流域中人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域之一。石羊河流域的生态问题引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。温家宝总理多次作出重要指示，明确指出“决不能让民勤成为第二个罗布泊,这不仅是个决心，而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题，而是关系到国家发展和民族生存的长远大计。”2007年12月，国务院批准了《石羊河流域重点治理规划》，采取水权分配、水量调度、关井压田、节水增收等一系列综合措施，实现流域水资源的可持续利用和生产发展、生活富裕、生态良好的目标。两年来，在水利部的指导下，甘肃武威人民在石羊河流域展开了一场以改变用水方式、建设节水型社会为主要内容的落实科学发展观的生动实践。

一、流域重点治理各项工作稳步推进

1.推行了水权制度改革

武威市从2007年4月开始进行水权制度改革，出台了《武威市水权制度改革实施方案》等规范性文件，第一次在全市范围内完成初始水权分配，实施了总量控制与定额管理的控、管水措施。全市共组建农民用水者协会816个，参与用水户31.06万户，参与率达100%。通过落实水权改革措施，2009年武威市全市水资源配置总量18.359亿m3，比2006年实际用水量23.26亿 m3减少了4.9亿m3，减幅达21%。确定2010年总量为16.1241亿m3，比2009年再减少2.2349亿m3。

2.采取了关闭机井和压减农田灌溉配水面积的断然措施

2010年前计划关闭农业灌溉机井3300眼，压减灌溉面积63.34万亩（4.22 万 hm2）。……