孔范晔　陈业鹏　孙　健

近日,中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露,中国农民60岁以后将享受到国家普惠式的养老金,这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

胡晓义说,过去的老农保主要都是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式。而新农保最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助,直接补贴到农民。新农保在支付结构上的设计是两部分:一部分是基础养老金,一部分是个人账户的养老金。而基础养老金由国家财政全部保证支付。换句话说,就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见,这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见,准备进一步修改完善之后正式发布,启动试点。试点的启动预计会在“十一”前。

农民开拿养老金,这项重大惠农政策从根本上来说,可以看做是社会发展的一个里程碑。几千年来中国人一直都是养儿防老,靠土地养老终身,这个决定为农民养老获得制度性保障开启了坦途。

近年来贫富差距的扩大是有目共睹的事实,贫者中,最应该引起重视的是农民,农民没有任何保障。在一定程度上可以说,解决好农民问题,中国的问题就可以解决一大半,而解决好农民问题,其中主要的症结就是解决社会公平问题,让农民能够享受到国家发展成果。一个社会只有解决了根本问题,才能充满动力地发展,对于中国来说,也是这样。

建国后,无论是从户口还是养老制度、医疗制度,城乡差别始终存在,这也造就了社会的不公平,农民没有更多享受到社会发展的成果,城乡差距越来越大。到目前为止,城乡收入差距已经成为社会发展最大的不稳定因素。养老金“看齐”抹平的不仅仅是养老金数字鸿沟问题,关键是实现了社会公平与正义,消弭了社会因为二次分配不公而造成的社会矛盾,从而让社会更公正、更和谐。

另外解决农民养老问题可以促进农村经济发展。农民养老问题需要一个人一辈子的积攒,这就制约了农民投资的积极性,成为经济发展的障碍。中国农村是中国消费的大市场,多年来这个市场始终不能启动,最根本的原因就是农民不敢花钱,为了安度晚年不敢花钱,为了应付疾病不敢花钱,现在养老的问题如果解决,那么中国农村将会有巨大的发展机遇。

这一惠农政策的实施,对一系列农村政策将会起到巨大的推动作用。户籍制度、土地流转这些政策都将随着医疗保险、养老保险的全面实行,变得具有可操作性。对于农民工来说,国家补贴的养老制度将使他们在打工地或者说实现异地安家成为可能。这样一来,不仅减少了每年春运的民工潮,还能解决留守妇女、留守儿童等等诸多问题。