杨一帆

[内容摘要]本文立足于中国农村社会转型的时代背景和发展趋势，结合国际农村社会保障制度演进路径的比较分析，探讨城乡统筹发展背景下中国农村社会养老保险制度的模式选择及适宜的运行机制，文章结论认为，我国农村正式的社会养老保险制度必须同传统的家庭保障、社区服务、互助组织等有机结合，重视使用灵活多样的政策工具，以此构建有中国特色的城乡有别的农村多层次养老保障体系。

[关键词]统筹城；农村养老保险；土地换保障

社会养老保障制度的改革完善同农村养老保障制度和农村人口养老问题紧密联系在一起。只要仍然继续在全国执行严格的计划生育政策，只要城镇化进程的速度没有明显的下降，只要产业间就业结构还在按预定目标不断调整，在人口老化、频繁流动、人口结构局部失衡的现实背景中，面向大多数人的农村养老保障制度如何在新时期防范城乡社会风险、防止农村老年贫困、调节农村人口年龄和性别结构、促进城乡人口理性流动，就必然持续成为经济社会发展中至关重要的政策议题。

一、文献简述：中国农村社会养老保险制度的探索

学者从不同角度对相关实践和理论问题进行了针对性研究。陶鹰(2003)将现阶段探索农村计划生育夫妇养老经济保障方式概括为：农村独生子女保险金转作父母养老金、农村计生夫妇养老储蓄或商业保险、纳入城镇社保体系、利……