张春明

德国学者乌尔里希·贝克把现代社会称为“风险社会”,危机频发成为时代的重要特征。各种公共危机、突发事件每天都会在新闻中大量出现,在我们幸福生活的同时,各种危机信息撞击着我们的安全感。我们已经进入了创造财富和危机管理两种能力同等重要的时代,创造财富和防范危机同等重要。在突发公共事件日趋敏感的当下,政府如何利用新闻传媒树立舆论导向,如何把握媒介话语权?如何处理危机事件下的危机传播?又如何在危机传播下达到有效传播的目的?这都是政府在信息传递与媒体应对上不得不面对的现实问题。

一、突发公共事件及原因分析

《中华人民共和国突发事件应对法》中将突发事件定义为“是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”

我国当前正处于“社会转型期、矛盾尖锐期、危机频发期”,改革攻坚面临深层次矛盾和问题、能源危机、环境危机、自然危机和各种天灾人祸接踵而至,新旧矛盾的交织也导致了社会危机日常化和复杂化。从收入水平来讲,我们处于一个人均一千元到三千美元的发展阶段,现代社会变革的过程,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程。突发事件具有不可预知、危及公众利益、易引发媒体关注等特点。许多专家认为,就突发事件本身而言,只要处置得当,并不一定就会演变成公共危机、政府危机。……