阮余农

自2008年下半年以来,受国际金融危机的影响,全国经济增速放缓,企业效益下滑,给柴达木循环经济发展带来严峻挑战,海西州国税系统组织收入工作遇到了前所未有的挑战。从2009年前几个月的形势看,金融危机对全州国税收入的影响还在持续,经济发展和国税工作的外部环境更加严峻。如何保持海西国税收入的平稳较快增长,为全省国税实现“保改革、保收入、保协调、保发展”目标履行好应尽之责已成为当前海西国税必须思考的重要课题。据此,本文在开展调查研究的基础上,对税收形势进行了深入分析,并探寻提出了应对策略。

一、2008年金融危机对海西国税收入的影响分析

价格是影响税收收入的重要因素,金融危机的加剧,直接导致全球能源和资源(包括石油、有色金属、钢铁、煤等)价格下跌。海西州是我省资源密集区,国际国内能源和资源价格的下跌,直接影响了海西州石油、有色金属等产品产量和价格的下降,导致税收收入大幅度下滑。

(一)对石油行业的税收影响分析

2008年原油价格从1月到8月,持续走高,增幅达16.5%。随着国际金融危机的到来,从8月开始到12月持续走低,12月份平均单价降至1748元/吨,与1月份平均单价4727元/吨相比下降了63.02%,与价格最高的8月份平均单价5507元/吨相比下降了68.26%。甲醇、聚丙烯的价格变动也较大,1至6月价格涨幅分别为65.95%、35.97%。但从6月份开始一直下跌,到12月份较1月份分别下跌37.65%、38.32%,较6月份分别下跌62.43%、54.63%。2008年全州原油、汽油、柴油的产量与上年相比分别下降0.02%、0.05%、0.05%;销量增幅与上年相比分别为0.03 %、-0.11%、-0.1%。……