江　毅

[摘要]加强和改进农村党支部建设，对于夯实党的基层组织，推进社会主义新农村建设，做好农民思想政治工作等具有重要意义。进一步加强和改进农村党支部建设，必须深入贯彻落实科学发展观，把握科学发展观赋予加强和改进农村党支部建设的新内涵，以改革创新精神全面推进农村党支部建设。

[关键词]科学发展现社会主义新农村农村党支部建设

加强和改进农村党支部建设，不断增强其创造力、凝聚力、战斗力，是加强和改进农村党组织建设的基础环节，是巩固党的执政地位的必然要求。党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础”，“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设”，要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”，必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。农村党支部作为党的基层组织。必须深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神加强和改进自身建设，为做好农民思想政治工作、培养社会主义新农村的建设者、巩固党的执政地位打下坚实的基础。

一、科学发展观是加强和改进农村党支部建设的内在要求

农村党支部是党的基层组织，是农村党组织管理教育党员的基本单位。近年来，随着新农村建设进程的不断加快，农村发生了一系列巨大而又深刻的变化，尤其是全球性金融危机给农村党支部工作带来了新机遇、新挑战和新任务，它迫切需要用科学发展观统一思想、指导工作。

1、坚持科学发展观。是加强和改进农村党支部建设，夯实党的基层组织的现实需要。每个基层组织是构成党组织的基本细胞，基本细胞是否健康、有活力，直接影响到全党的生命力和战斗力。农村党支部主要是由农民组成的群体，是党在农村的最基层组织。是党联系广大农民的桥梁和纽带，也是对农民党员进行教育管理的最直接、最有效的载体。坚持科学发展观，进一步加强和改进农村党支部建设，确保其肌体健康、充满活力，是适应复杂多变的国际国内形势，夯实党的基层组织，继续发挥基础堡垒作用的现实需要。

2、坚持科学发展观，是加强和改进农村党支部建设，培养社会主义新农村建设者的客观要求。建设社会主义新农村。是在新的历史条件下，我们党破解“三农”问题的一把金钥匙。农业丰则基础强、农村富则国家盛、农民稳则社会安。农村党支部是社会主义新农村建设的“发动机”和“操盘手”，在社会主义新农村建设中扮演着不可或缺的重要角色，肩负着重要职责和光荣使命。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的且标要求，农村党支部必须充分发挥核心作用。做好新农村建设的宣传发动、组织群众、实施项目等具体工作，不断增强农村党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。因此，搞好农村党支部建设，就是为我们党把好培养社会主义新农村建设者的第一道关。

3、坚持科学发展观，是加强和改进农村党支部建设。做好农民思想政治工作的重要保证。建设社会主义新农村，离不开有理想、有道德、有文化、有纪律、懂科学、善经营的新型农民。如何在新农村建设中加强农民的思想政治工作，提高农民的思想政治和科学文化素质。是各级党委和政府面临的一项紧迫任务。因此，要充分发挥党的政治优势和组织优势，高度重视农村党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀的农村青年吸纳到党的队伍中来。对农民党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥他们在农民思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。坚持科学发展观，加强农村党支部建设，不仅可以有效地做好农民党员的思想政治教育工作，而且可以在农民群体中树立起思想政治教育工作的导向和氛围，从而有利于农民思想政治教育工作的开展。

二、科学发展观赋予加强和改进农村党支部建设新内涵

党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。根本方法是统筹兼顾。”科学发展观赋予了加强和改进农村党支部建设新的内涵。

1、第一要义是发展。80多年来，我们党的历史就是一部发展史。离开发展，党的队伍就不可能壮大，党的事业也不可能取得今天这样的伟大成就。农村是中国经济社会发展的基础，也是培养优秀农民党员的摇篮，越来越多的优秀农村青年充实到党的队伍中来，保证了党的事业后继有人。农村作为培养新农村建设者的重要场所，能否发展好农村党员队伍，对建设社会主义新农村，对党的事业至关重要。进一步加强和改进农村党支部建设，必须把建设农村党支部、发展农村党员作为第一要义，切实抓好抓实。

2、核心是以人为本。坚持核心是以人为本。也就是要尊重人、依靠人、为了人、发展人，其着眼点在于调动人的积极性，激发人的创造力，提高人的素质。促进人的全面发展。就农村党支部建设而言，落实以人为本的要求。就是要从人本的角度教育、引导有入党愿望的农民。对他们思想中存在的缺点和不足进行科学分析、正确引导、及时帮助，为党的事业源源不断地输送优秀党员。发展农村党员，要立足农村实际，注重在回乡青年、专业军人、致富能人和外出务工经商青年四个群体内发展农村党员，不断改善农村党员队伍的分布和内在结构，提高党员发展质量。扩大党的群众基础和阶级基础。同时，要坚持对农民党员以人为本的管理，尤其在党支部的各项组织活动上要体现以人为本。要使每一个党员生活在一个温馨、团结、和谐的党支部里。

3、基本要求是全面协调可持续。在农村党支部建设的实际工作中，应遵循“坚持方向，把握导向，突出重点，长期发展”的原则，促使农村党支部建设全面协调可持续发展。所谓全面发展，就是既要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律、懂科学、善经营的新型农民作为历史使命。又要重视提高农村党支部的凝聚力和战斗力；协调发展，就是要坚持农村党员的数量与质量的统一。坚持农村党支部设置与农民党员的劳动、生活特点相一致；可持续发展。就是既要构建发展农村党员工作的长效机制，又要构建农村党员和农村党支部先进性建设的长效机制。

4、根本方法是统筹兼顾。所谓“统筹兼顾”，就是要求我们在加强和改进农村党支部建设工作中，既要做到总揽全局、统筹规划。又要做到协调各方、兼顾全面。充分调动一切积极因素，妥善处理各种关系，着力加强和改进农村党支部建设工作中的薄弱环节。既要坚持理论指导，又要推动实践创新；既要加强党委统一领导，又要尊重农村党支部自主开展活动；既要达到一定的农村党员数量，又要保证农村党员质量；既要坚持对农村党支部进行统一管理，又要坚持对农村党员个别指导；既要抓农村党支部的自身建设，又要抓农村党员的教育管理工作；既要抓日常工作，又要抓长效机制建设。

三、以改革创新精神全面推进农村党支部建设

党的十七大报告指出：“以造就高素质党员、干部队伍

为重点加强组织建设”，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”要使农村党支部建设更加符合科学发展观的要求，必须以改革创新精神全面推进农村党支部建设。

1、要以造就高素质农村党员和农村党员干部为重点，加强和改进农村党支部建设。农村党员具备了优秀的品格和较高的素质，才能给广大群众树立榜样，赢得他们的尊重，形成一定的影响力、感染力和说服力；才能充分发挥榜样带头作用、示范作用和辐射作用。要积极而慎重地做好在农民中发展党员工作，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“入党自愿、个别吸收”、“成熟一个。发展一个”的原则。把农民中的先进分子吸收到党的队伍中来。要注重农村党员干部队伍的培养，以造就农民党支部干部队伍为重点，切实提高农村党支部的凝聚力和战斗力。要按照“选好一位支部书记、建好一个支部班子，管好一支党员队伍，带动一片群众”的要求，建好农村党支部。要坚持不懈地加强对党员的教育管理，利用会议、学习、活动等形式把党员组织起来，加强理想信念教育和思想道德教育，积极引导农村党员把树立远大理想和脚踏实地的艰苦奋斗紧密地联系起来，把党的命运、国家的需要、集体的要求同个人的发展目标密切地结合起来，进一步提高农村党员的综合素质。使农村党员和农村党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固全党推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为建设中国社会主义新农村注入强大思想动力。

2、要优化农村党支部设置，扩大农村党支部覆盖。要从有利于加强农村党建和思想政治工作的要求出发，科学合理地设置农村党支部。要从农村的实际出发，加强和改进农村党支部建设，合理设置农村党组织机构，切实完善农村党组织一团组织一村民小组、农民住所、农民各类经济组织等工作层面，符合条件的可以把支部建在村民小组上，有条件的还可以在农民组织里设立农村党支部。着力推进党的工作进田间、进农民组织、进农民生活场所，积极探索在农民组织和生活场所建立农民党员活动站(服务站)，扩大党的工作覆盖面，增强党的工作有效性。总之，要优化农村党支部设置。扩大农村党支部覆盖。就必须在符合党章规定的原则下。打破行政区域限制，支部随着党员走，积极引导农村党支部实行跨地域、跨所有制、跨产业整合联建。形成产业链、利益链、区域链、服务链等多种设置形式，努力构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，切实改变农村基层党组织空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分的状况。

3、要创新农村党支部活动方式，充分发挥农村党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要在坚持“三会一课”制度，即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课的基础上，进一步创新农村党支部活动方式。要从了解人、关心人、团结人、激励人入手，创新农村党支部活动方式，丰富活动内容，帮助农民解决实际问题，使党支部工作贴近广大农民的思想、学习、劳动和生活实际。发挥党支部凝聚党员、联系农民、服务农民、关注社会的作用，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。要增强农村党支部活动效果，改变过去集中学习(或开会)的形式，拓展为学习、外出参观考察、党支部共建、知识竞赛、社区志愿服务、形势报告会、政策研讨会、技能竞赛、观看录像、文体活动等，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，激发农村党员参与支部活动的积极性。要从农村党支部自身条件出发，采取适当方式，组织开展党员承诺制、结对帮扶、党员志愿者、党员义工等活动。在帮助农民解决实际困难中发挥作用。在了解农民意愿需求、反映农民意见建议中发挥作用。要形成将理论学习与实践活动相结合的创新性支部生活形式。使农村党员活动更贴近生活、贴近实际，在实践中增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。增强为人民服务的意识。有条件的支部可以通过建立农村党员QQ群、思政网、网上党校等有效载体，开辟网上农村党支部活动的新天地。有效引导、凝聚广大农民。

4、要以农村党支部建设带动其他农民组织建设。农村党支部是由农民党员组成的农民群体，是党在广大农民中发挥创造力、凝聚力、战斗力的基础。承担着农村党员培养发展和教育管理的重要职责，肩负着团结和带领广大农民艰苦奋斗、建设社会主义新农村的历史使命。要使农村党支部工作以农民为主体来开展，让农村党员既成为党支部工作的对象，又成为党支部开展工作的骨干力量。要组织农村党员参与农民思想政治教育和农民事务管理服务工作，选拔他们参与村民小组、农民组织等教育管理工作，发挥他们在培养联系农民入党积极分子工作中的重要作用。扩大他们在农民中的影响力和号召力，达到发展一个党员、带动一批农民的效果。要充分发挥广大农民党员在掌握科学文化知识、加强实践锻炼和日常生活中的先锋模范作用和在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用。带动农民各类组织发挥积极作用。要积极推进以农村党支部为核心，指导、关心和帮助村民小组、农民组织等开展工作，形成农民党支部、村民小组、农民组织等融为一体的工作模式。发挥农村党支部的战斗堡垒和农村党员的先锋模范作用。营造良好的民风、村风、乡风，带动其他农民从传统农民向有文化、懂技术、会经营的新型农民转变。

参考文献：

[1][2][3][4][5][6]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[C].北京：人民出版社，2007.

责任编辑刘金旭