陈　洪　张妮娜

摘要：旅游是人类在现代物质文明高度发展的基础上对生活的一种高层次需求。旅游业投资少、见效快，对促进国民经济的发展、带动相关产业、改善经济结构等都具有十分重要作用，被誉为“21世纪的朝阳产业”、“无烟产业”。但我国的旅游业存在许多问题，笔者针对这些问题提出了自己的一些解决措施。

关键词：旅游行业问题措施

0引言

旅游是人类在现代物质文明高度发展的基础上对生活的一种高层次需求。旅游业投资少、见效快，对促进国民经济的发展、带动相关产业、改善经济结构等都具有十分重要作用，被誉为“21世纪的朝阳产业”、“无烟产业”。我国旅游业作为一个新兴的第三产业，经过二十多年的发展，已成为我国发展最快的行业之一，据预计到2020年，我国国内旅游业总产值可望占到国内生产总值的10％以上，中国将有望成为世界最大的客源国和国内旅游国。因此，大力发展旅游业，是中国经济增长的新亮点，尤其是面对当前国际金融危机，保增长、扩内需的关键时候，显得尤为重要。

1我国旅游业的发展水平尚处于初级阶段，存在着许多亟待解决的问题

1.1旅游管理体制有待进一步完善

1.1.1跨行业统筹协调不够。由于旅游业并不仅仅是建设景区的事情，而是横跨交通、市政、通讯、治安、城建等多个部门，因而需要各个部门的通力合作，加强行业协调。

1.1.2旅游市场体系不完善。目前旅游业的要素流动如资金、劳动力、原材料等生产要素流动尚未形成市场，更缺乏宏观调控和产业政策导向，存在着相当程度的自发性和盲目性，缺乏一个统一规范、平等的市场体系。

1.2旅游资源的开发利用有待进一步加强

1.2.1资源开发与保护的力度不够。我国有5千多年的文明史和960万平方公里的辽阔国土，人文旅游资源和自然旅游资源均十分丰富，但目前仅开发一部分，且开发的深度和广度不够。另外，很多旅游区由于只开发不保护，造成严重的环境污染和资源破坏，其直接后果就是旅游区对游客失去吸引力。

1.2.2新兴旅游资源的无序开发。由于近年来旅游业的高速发展，一些地区和部门都加大了对旅游资源的开发力度，但在实践中都出现了“一哄而上”，缺乏规划和市场调查，不但投资收不回，而且还恶化了旅游市场。

1.3旅游产品结构有待进一步调整

1.3.1旅游产品单一。目前，我国旅游产品基本上处于观光旅游阶段，没有形成集观光旅游、会议旅游、商务旅游、休闲度假旅游、生态旅游等为一体的综合性旅游产业，旅游产品结构显得过于单调。

1.3.2产品的灵活性有待提高。许多地方只是在旅游吸引力上下功夫，仅靠景点来吸引游客。事实证明，这种单一的观光旅游模式不仅投入大、成本高，而且回收慢、效益低，已经不适应现代旅游业发展的需要。

1.3.3旅游景区提供的旅游服务不够周到。旅游业作为第三产业，服务至关重要。在旅游业逐渐进入买方市场的时候，旅游服务更是经营者立足市场的根基。我国大多数旅游区在游客购买门票进入景区后基本上没有提供任何服务，这种零服务与不断高涨的门票价格显然是不对称的，长此以往将打击人们的旅游欲望。

1.4旅游环境有待进一步优化

1.4.1适应主流游客的中档设施较少。国内游客的主要部分是广大的工薪阶层，而各地仍然在大建高档宾馆，致使许多景区的高档宾馆有一半的空房率，而大多数游客因找不到合适的住所而发愁。

1.4.2旅游服务业严重滞后。一般来说，人们出游，大多选择旅行社，旅行社是旅游服务业的重要组成部分。目前，我国旅行社管理不够规范，旅行社服务质量参差不齐，部分旅行社急功近利，坑骗游客现象时有发生。

1.5旅游营销体系有待进一步改进

1.5.1旅游促销力度不够。我国许多风景点都处在比较偏僻的深山老林地区，大量的风景名胜区在国际上的知名度都还不够，这与我国旅游业的促销力度较小是密切相关的。

1.5.2经营者缺乏主动性，营销观念落后。表现在：一是信息工作滞后，对市场研究投入甚少，覆盖面窄，手段落后；二是对境外游客的心理特点及行为方式缺乏深入的研究，不能投其所好、对症下药：三是促销不力，基本上还是停留在等客上门的落后状态。

1.5.3价格模式死板，不利于吸引游客。目前国际旅游市场是供大于求的买方市场，卖方纷纷削价竞争，而我国旅游价格却不断上升，再加上人民币相对于周边国家的货币升值，使得我国旅游价格没有优势。

2鉴于我国旅游业目前存在的问题，笔者认为应从以下几方面采取应对措施

2.1加快旅游业体制、机制改革①建立旅游业发展协调委员会。旅游业作为近年来我国发展最快的产业之一，应引起政府的高度重视，同时，旅游业跨行业特点也迫切要求有良好的协调，因此有必要建立协调委员会，解决跨行业的矛盾。②建立完全市场化的运行机制，平衡旅游业各方的利益和风险。旅游业在创业之初是有风险的，这种风险应由受益的相关部门共同承担，因此，对旅游业涉及的各个部门有必要采取经济的、法律的手段来规范各自的利益。

2.2促进旅游环境进一步改善

2.2.1要增强环境保护意识，使旅游业真正成为暂避污染的“心灵家园”。一是要杜绝只贪图眼前利益，对旅游资源进行掠夺性、任意性、过度性的开发；二是要解决旅游旺季旅客进于集中，缺乏科学、有效的调控措施和管理手段的问题：三是在旅游发展过程中，要注意防患旅游景点开发和旅游基础设置病态膨胀趋势。

2.2.2维护景区的社会秩序，保障游客的合法权益不受侵犯。各个旅游景区的地方政府和景区管理部门都要把维护景区秩序作为重要工作来抓，因为无论从景区本身的发展前景，还是从景区所在地的社会形象和文明进步来看，社会秩序的改善都显得尤为重要。

2.3促进旅游产品向多元化、专业化、细分化发展①开发旅游新产品，促进度假旅游发展。旅游企业不仅要注重观光旅游，更要注重度假旅游，度假旅游是人们改变城市紧张、噪杂环境而回归大自然的一种消费现象，正呈现出蓬勃发展生机。②提高服务质量，强化旅游服务监督保障体系。针对目前游客意见较大的旅游服务投诉问题，旅游业有必要开展行业整顿，提高行业整体素质。③增强服务意识。增强旅游企业服务意识，提高旅游从业人员的素质，为旅游者提供多层次、全方位的优质服务，是提高旅游业竞争力的关键环节。④大力发展生态旅游。随着经济社会的发展，居民生活水平的提高，旅游消费类型基本上是沿着观光旅游一度假旅游一生态旅游发展，在生态旅游日益受到各国普遍关注的今天，发展中国的生态旅游势在必行。

2.4建立健全旅游促销体系①加大促销投入，包括人、财、物等方面的投入，面向不同的消费阶层展开各具特色的宣传攻势，引导人们的消费方式，吸引新客源。②强化宣传意识。一方面，宣传方式要多渠道，要充分发挥驻外机构及科技文化、商贸活动的作用，扩大宣传促销覆盖面，另一方面，宣传手段要多样化，要借助电视、广播、报刊和各种广告等进行集中宣传。

2.5加大旅游资源开发与保护的力度旅游资源是旅游活动的客体，是旅游业存在和发展的物质基础。旅游资源包括大自然随机塑造而成的自然景观以及人类自身在悠久的历史发展中创造和改造而形成的文物、古迹等。我国目前旅游资源的开发程度仅为总量的百分之十几，旅游资源的开发潜力很大，但旅游资源的开发必须与保护同时并举，在保护中开发，在开发中保护，要开发但更要注重保护，对新兴旅游资源的开发还要注重市场调查和科学规划，避免”恶性循环”，因为这都是关系到旅游业能否持续、健康、稳定发展的重大问题。