王家苍

摘要：胡锦涛总书记在党十七大报告中明确指出：“中国特色社会12.事业是改革创新的事业。党要站在时代的前列，带领人民不断开创事业发展的新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。党的执政能力关系到中国特色社会主义事业的全局，我们必须加强党的自身建设，尤其是党的基层组织建设。而农村基层组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。充分发挥农村基层组织的基础性作用，对于全面推进农村工作，建设社会主义新农村，为夺取全面建设小康社会新胜利具有深远的意义。

关键词：加强基层党组织建设

1农村基层党组织的地位和作用

农村基层党组织，主要包括乡镇、村两级党组织。加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党组织的领导作用，是建设社会主义新农村的关键。

我国是一个农业大国，全国有百分之七十左右的人生活在农村。由于人口多，底子薄，广大农村的面貌仍然一时得不到根本性的改变，仍存在着许多主、客观方面的问题。党历来都把农村工作放在首位，把农村工作作为重点来抓。要切实抓好农村工作，破解农业、农村和农民这一难题，关键就是要加强党的基层组织建设，从而在新形势下，实现农村的巩固、稳定与发展。

2农村基层党组织建设存在的问题及困难

2.1改革开放30多年来，我们的党始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，带领全国各族人民使我国的农村及全国各行各业都发生了翻天覆地的巨大变化，取得了辉煌的成就。但是，我们有的党员不注重自身的学习，增强党性观念，对党的路线、方针、政策不去认真宣传，深刻领会，放松党的纪律，另外党政机关官僚主义和少数干部的享乐主义、拜金主义等腐败问题仍然存在，使一些党员对社会主义、共产主义产生怀疑，感到困惑、茫然、失落、沮丧，造成信仰危机，致使极少数党员思想上发生飘移，甚至相信迷信，在群众中造成了严重的不良影响，党的形象和威信受到了广大人民群众的审视和质疑，使党在人民群众中的威望有所降低。

2.2目前的农村工作与改革开放以前相比已经发生了很大的变化，新情况、新问题也随之而来，给农村基层党组织的工作带来了许多压力。一是事业心、责任心和使命感不强。二是领导水平、文化水平和政策水平低，综合素质与形势发展的要求差距较大。三是基层党组织的发展后劲不足，缺乏新生力量。四是党员干部带头致富和带领群众致富的能力有限，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不够明显，工作力不从心。五是在发展经济方面没有创新意识，产业因循守旧，没有能力和实力破解城乡二元结构这一区域问题，难于驾驭农村工作大局。

2.3面对农村经济快速发展的现状，有的村党组织设置不合理。长期以来，一般有多少个行政村就有多少个村党支部，这种行政村体制分块设置村党支部的固定模式，对于加快建设社会主义新农村，显得有些不尽合理。

2.4面对农村日渐复杂的新情况，部分村组干部素质已不能够适应农村改革和市场经济的需要。主要表现在：思想观念老化，市场经济意识差，缺乏发展经济的经验，工作方法单一，经营方式粗放，谋求发展的意识不强，措施不力，科技意识较低，法制观念不强，依法依规执法能力较弱，领导方式和工作方法陈旧，不懂科学的组织管理，做群众的思想工作和解决问题的方式方法简单，预防和妥善处置群体事件能力差，工作陷于被动状态，工作中心不明确，工作思路不清晰。

3加强农村基层党组织建设的对策及措施

3.1抓好领导班子建设，增强党员干部的综合素质。加强对农村基层党组织的监督、管理，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，加大学习的力度，采取不同的学习方式和方法，组织农村党员认真学习《党章》，党的路线、方针、政策，不断提高全体党员干部的理论水平和政策水平，增强农村党员干部的综合素质，树立农村基层党组织在广大人民群众的形象，提高党在农村的地位，提高领导干部的领导水平和执政水平，改革和完善党的领导方式、领导体制和工作制度，把思想建设和工作作风建设有机的结合起来，使党的工作充满活力，党员干部充满朝气，广大人民群众充满信心。

3.2始终把农村党支部建设摆在突出的位置。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求，切实加强农村党支部建设。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看干部。”加强农村党支部建设，关键就是要抓好领导班子建设，而重点则是选好配强村党支部书记。在农村党员中，由于各个党员的素质存在差异，文化水平总体偏低，综合能力不强，选好村党支部书记显然是上级党组织必须加以重视的一项工作。我们党的领导干部，必须坚持党的群众路线，深入基层，了解民愿，倾听群众呼声，了解村情、社情和民意。并按照德才兼备的原则，选拔认真贯彻执行党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、敢想敢干、善于吃苦、乐于奉献、能带头致富和带领群众致富的优秀党员担任村党支部书记。对于经过实践考验，确实有领导能力，能够改变村容村貌，赢得群众拥护的现任村党支部书记，上级党组织要给予支持和鼓励，并保持相'对稳定。对于工作漂浮，没有能力，没有工作责任心的人要及时加以督促、教育，确实难于胜任的，要及时进行调整，避免贻误工作。

3.3抓好班子建设，建设一个团结、务实的领导班子。村党支部是“两委”班子的核心，党支部书记是领导班子的班长。因而必须要认真做好选配班子这一项关键工作。在坚持德才兼备的标准下选拔那些能为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入领导班子。对那些年老体弱、不发挥作用的班子成员必须坚决进行调整。

3.4加强教育、严格考核。根据农村经济社会发展的形式，要不断创新农村基层组织的管理机制、工作机制及服务机制，提高农村基层组织建设的整体水平。在组织建设中，要把管理机制、创新能力作为一项重要内容来抓。如在村级财务管理上，推行财会代理制，建立农村财务代理中心，在村级干部考核上，对两委干部工作考核奖励措施等方面进行规范。在发展党员上，实行发展党员工作质量制度，确保数量与质量的相互统一。根据农村基层组织建设的要求，积极探索基层组织工作新机制，增强组织工作的实效性。在组织建设中，实行经常性的教育整顿活动，加强党员干部的教育和考核。从实际出发。不断改进教育方式，增强教育的针对性和实效性，以农村党员干部现代化远程教育活动为阵地，以农村党员电教网点为依托j开展农村党员干部现代化远程教育，科技兴农和科技教育，增强科技兴农意识。提高科技管理水平，保证粮食稳产和增产，确保粮食安全。

总之，加强农村基层党组织建设，是党的建设在农村工作中的一项重要目标和任务，是党在农村的执政地位的体现。加强和改进农村基层党组织建设既是市场经济的需求，也是时代的需要，又是“三个代表“重要思想和学习实践科学发展观的根本要求.同时是推进社会建设所必须加强的一项重大的社会工程。我们只有加强农村基层党组织建设，筑牢夯实这一组织基础，不断增强其战斗力、创造力和凝聚力，努力推进社会主义新农村建设，早日实现全面发展的小康社会。