王春生

摘要：饮水安全工程是关系到居民健康的一件大事。本文分析了农村饮水安全工作存在的主要问题，提出了加强农村饮水安全建设工程的若干措施。

关键词：饮水安全存在问题安全建设若干措施

1农村饮水安全工作存在的主要问题

1.1前期工作仍然是一个薄弱环节一方面规划设计工作相对滞后，另一方面有些规划和设计在老化现象，几年前做的规划和设计，有些规划设计条件已经变化，比如水源可能、工程单价等有些已经过时，但规划设计还没有做相应修改；有些工程设计不够细致，审批程序不完善，各个环节的责任不清。在前期工作中，对工程建成后的管理措施的论证工作做得也还不够。很多地区水文地质勘探工作滞后，难以为饮水工程规划设计提供科学依据。

1.2建设资金和运行经费不足随着物价上涨等因素，饮水安全工程加大了资金缺口。部分工程尤其是高扬程工程，运行成本高、水价高，农民难以负担。

1.3体制机制不顺，建设和管理过程中难以良性运行的问题还比较突出。一些地方，在规划、建设和运行管理过程中，对调动农民积极性和运用市场机制重视不够，在资金筹措、运行管理等环节带来了一系列问题。

1.4水源地保护和水质监测(检测)能力弱制度不健全，责任不落实，水质差而不稳的问题也还不少。出现上述问题的原因，有些是水源和设施条件就比较差：有些是因为工业和城市发展，直接和间接占用或污染了农村饮用水水源。无论什么原因造成的饮水不安全问题。都应该引起足够重视。

2加强农村饮水安全建设工程的若干措施

2.1综含水文地质条件，合理规划井位为避免取用已污染的浅层地下水源，避开高氟、高硬度及苦成水的分布区域或含水层位，寻找水源优质、水量丰富的地下水源地，合理规划布设深井井位，是解决淮北地区农村饮水安全问题的技术核心。因此，在农村饮水深井工程规划设计前，，必须充分利用已有的水文地质资料，补充前期勘测工作。查明适宜布井的第四系古河道及0。、∈：、c等岩溶水分布地块；查明地下水循环交替积极以及富集的地段，如构造盆地的出口、掌心地汇点、古河道I级阶地及其相邻的河漫滩相地段，这些都是布井的较佳位置。查明高氟、高砷、高铁、高硬度、苦咸水以及已被污染的浅层地下水的空间分布范围：查明圈出不宣布井的河间地块《包括古河间地块)、古泻湖相、微地貌呈“凹”地形或洼地等区域，因为这些区域没有较好的含水层，地下水流循环交替滞缓，浅层地下水位埋深及其水位年变幅均较小，在蒸发浓缩作用下，地下水中氟、氯化物含量以及硬度均较高。在城镇及工业区下游附近，严重污染河流左右岸1～2km范围内以及古城镇遗址，浅层或中深层地下水源遭受到污染，这些地段也不宣布设井位。

2.2规定供水验收标准与验收技术问题供水能力、水质、水压均应达到设计要求，工程质量应无安全隐患，否则为不合格工程。机井应符合《供水管井技术规范=》G850296的规定；构(建)筑物应符合《给水排水构筑物施工及验收规范》GBJl41的规定：混凝土结构工程应符合《混凝土结构工程施工质量验收规范=》GB50204与《泵站安装及验收规范一SL31 7的规定；砌体结构工程应符合《砌体工程施工质量验收规范》GB50203的规定；管道工程应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GBJ50268的规定：机电设备应符合《泵站施工规范》sL234、《泵站安装及验收规范》sL317、《电气装置安装工程电器设备交接试验标准》GB501 50与《自动化仪表工程施工及验收规范》GB50093的规定。

验收时注意遗留问题的处理。一般来说，工程竣工验收后，施工单位对遗留尾工不够重视，遗留尾工拖延时间长，迟退不能完工，建设单位也很棘手。工程竣工验收后，一定要明确尚未完成的尾工项目，拟采取的措施，遗留尾工的完成时间，完成后如何验收，以保留金为担保，督促施工单位尽快完成。及时完善资料，达到归档要求。竣工验收过程中，参建各方的资料中或多或少地会出现这样那样的问题，竣工验收委员会指出后，因无法监督，个别单位将资料放在一边，不去及时改正，往往造成资料的永久性错误。为此，竣工验收委员会应责成参建各方对资料中存在的问题限期进行改正，由建设单位负责检查核。

2.3完善农村饮水安全建设的管理机制饮水工程建设『必须按水利工程建设程序办理，严格质量标准，创新管理模式，提高建设质量和管理效率。对违反建设程序导致水量和水质不达标的项目要严肃查处，追究相关责任人的责任。坚持民办公助、市场运作、自负盈亏，对政府引导、能人领办、群众集资兴建的集中供水工程，按出资额明晰产权，由用水户推选代表成立用水者协会进行自我管理；对社会资本投入兴建的集中供水工程，产权归出资者所有，实行自主经营、自负盈亏；对以群众投资为主兴建的小型分散供水工程实行自建、自有、自管、自用。集中供水工程要按照“补偿成本、合理收益、优质服务、公平负担”的原则科学制定供水价格，较大的供水工程要推行水价听证制度。

加强供水水源地保护和农村饮水安全工程供水水质检测和监测，是确保供水安全的基本保证。目前已建农村饮水安全工程中凡有一定工程规模的供水厂或原有水厂扩网延伸工程.水质检测和监测相对比较正规，而绝大多数村级、联村供水工程水质检测监测尚未形成完善的制度。原有卫生防疫部门的监测都有一定的监测位置和检测周期。且大多数按月或季监测一次。随着农村饮水安全已建工程的增加，农村供水水质检测监测范围应纳入卫生防疫部门的管理。由于卫生防疫部门对水质的检测需要收费，而大多数农村饮水安全工程由于水价低，又没有其他资金来源支付相应的检测费用，造成大多数工程水质检测不正规。应及早落实水质检测监测的责任和经费，以确保农村饮水工程的供水安全。

2.4加强农村饮水安全建设的水源保护县级人民政府要严格按照水利部《饮用水源保护区污染防治管理规定》的要求，依法划定生活饮用水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止水体污染，防止超采地下水造成水量不足。在饮用水源保护区内从事任何建设活动要依法从严审批，禁止在饮用水水源保护区内进行排放污水、投放肥(药)、倾倒垃圾等危害水质的活动。加强对饮用水源周边群众的宣传工作，控制有毒农资产品的使用量。依法严厉打击人为破坏饮用水源、违法向水源保护区排污和违法从事建设活动等行为，保障饮用水水源安全。保证饮水质量是一个刻不容缓的问题，饮水安全建设必须引起高度重视。在提高安全饮水质量的前提下，兼顾供需双方的利益，一方面，保证优质服务，调动农民使用自来水的积极性，另一方面，供水厂加强自身管理，开流节源，降低成本，确保饮水安全工程的良性运行。

3结束语

今后几年，全国还要解决2亿多农村人E1的饮水安全问题，任务十分艰巨。保证饮水质量是一个刻不容缓的问题，饮水安全建设必须引起高度重视。在提高安全饮水质量的前提下，兼顾供需双方的利益，一方面，保证优质服务，调动农民使用自来水的积极性，另一方面，供水厂加强自身管理，开流节源，降低成本，确保饮水安全工程的良性运行。同时，我们必须按照科学发展观的要求，采取综合措施。通过不断创新建管体制与机制，着力推进农村饮水安全工作又好又快发展，确保人民群众饮水安全。