王艳梅

摘要：加强基层特别是农村文化建设，丰富基层群众的文化生活是当前一项十分迫切的任务。由于当前农村文化的发展仍然受到落后的思想观念、道德状况、文化基础设施状况、文化发展资金不足等一系列制约因素的影响，因此要积极探索推动基层特别是农村文化建设的有效措施，推动农村文化事业的健康发展。

关键词：农村文化建设加强

0引言

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。”无论是建设社会主义新农村，还是统筹城乡一体化建设，都离不开文化建设。但是，当前我国文化建设特别是基层和广大农村的文化发展相对滞后，文化产品和服务远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求，广大农民的文化生活还相当贫乏。加强基层文化建设，丰富基层群众的文化生活已成为当前一项十分迫切的任务。

1影响基层特别是农村文化发展的制约因素

整体而言，我国基层特别是农村文化建设与农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，农村文化建设的滞后严重影响和制约着农村的发展。

1.1农民落后观念和思想道德状况的制约。在信息时代，广播、电视和电脑等现代传媒技术的发展，为农民了解外界信息提供了极其便利的条件，但是由于农民头脑中根深蒂固的平均主义、保守主义、利己主义以及家族观念、封闭思想的影响和束缚，农民不能大胆接受改革创新的新思想、新观念。特别是个别基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的想法，忽视农村文化建设和农民精神文化需求，导致部分农村地区家族、宗教势力兴起。同时，改革开放以来，伴随着市场经济带来的发展机遇和挑战，农村的道德状况普遍受到；中击，集体主义思想、团结互助精神淡化，法律意识淡薄，诚信缺失，不敢创新，发展、竞争意识不浓，一些传统陋习，如坑蒙拐骗、弄虚作假、以富欺贫、以强凌弱等现象在一些地方相当严重。农村淳朴的乡风、民风、村风受到拜金主义、利己主义的侵蚀，既恶化了农村的道德环境，也制约了农村的发展。

1.2基层文化建设资金不足，文化基础设施落后。2007年，全国各级财政对农村文化投入56.13亿元，其中直接为7亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入为14 99亿元，人均仅2.06元。2008年，中央投入2亿元，安排1250个乡镇综合文化站建设项目，11月，中央又专门安排8亿元用于乡镇综合文化站建设。虽然投入在逐步增加，但与农村实际需求相差甚远。加上一些地方乡镇财力困难，领导对农村文化建设重视不够，没有真正把农村文化建设摆到重要的工作日程，文化建设投入经费较少，一些农民文化站年久失修，图书和活动器材、设备奇缺，文化站、图书室形同虚设，没有专人负责，没有活动经费，设施简陋不堪，还有的农村几乎没有文化设施。由于农村文化活动单调，农闲时缺少健康的文艺活动，农民除了看电视，主要是打麻将和赌牌，还有的靠宗教和封建迷信填补空闲时间，导致农村社会风气复杂化。

1.3基层文化工作人员待遇不高，文化队伍素质偏低。与农村其他事业相比，文化工作相对清苦，付出的劳动和工作成绩难以得到及时的肯定。农村文化站文化专干不能专起来，资金投入不足，工资待遇不高，既难以评上专业技术职称，又几乎没有提拔晋升的机会，导致广大文化专干工作积极性不高，干劲不足，更难以吸引具有较高知识水平的人才。我国农村教育发展滞后，农民的整体文化素质偏低，缺少职业培训机会，致使目前基层文化干部的专业理论素质偏低，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握尤其欠缺。种种原因导致较高素质的文化队伍难以组织和建设，队伍定性也不强，影响了农村文化建设的顺利进行。

1.4基层文化产品严重不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是反映农村社会生活的文学书籍，四是面向农村大众的文化娱乐。富裕起来的农民既需要帮助指导农民致富、维护农民权益的知识和书籍，又需要符合农村观众口味，富有浓郁的乡土气息，健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品，然而在我们的文化产品中，针对城市、关注白领的产品比较丰富，而面向农村、关注农民的文化产品和服务却严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。

2加强基层文化建设的几点建议

2.1实现农村文化建设的观念创新，坚持正确的发展方向。首先要提高农村干部和群众对文化建设重要性和紧迫性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。其次要坚持以马克思主义为指导，在广大农民中牢固树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现农村文化建设的观念创新。再次要树立社会主义荣辱观，构筑新农村建设的道德支撑，建设文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风，提高农村的精神风貌和文明水平。

2.2加大政府对农村文化事业的扶持力度。将农村文化建设纳入经济社会发展规划之中，建立县乡村公共文化服务经费保障机制，基本经费由各级财政承担：同时，制定鼓励社会多元化的投融资政策，吸引社会资金对农村文化产业的投资，推动农村文化建设。繁荣发展基层文化必须有阵地、有设施，要按照中央关于统筹城乡发展的要求，充分利用国家重大财政项目向农村转移的有利时机，加大投入、整合资源，大力实施文化惠民工程，积极推进广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等公共文化服务工程，努力使基层特别是农村文化设施建设有一个大的改观。要按照综合性、多功能和有阵地、有经费、有人员的要求，优化基层公共文化资源配置，积极探索农村文化设施建设的新路子，扩展功能、共建共用，形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，使有限的资源发挥更大效应。

2.3坚持服务基层、服务农民的方针。基层文化建设的重点在农村，难点也在农村。我们的文化是人民大众的文化，无论是进行文化建设还是开展文化活动，无论是创作生产文化产品还是提供文化服务，都要从人民群众的实际需要出发，充分考虑基层特点、体现群众意愿。农民群众的文化权益得不到保障、文化需求得不到满足、文化饥渴得不到缓解，文化的繁荣发展就无从谈起，也就无法实现文化建设的根本目的。加强基层文化建设，一定要关注农村社会、农民生活，聚焦农村的巨大变化，进一步增进同农民群众的感情，以农民为核心，把农村和农民作为我们的根、本，着眼于满足农民群众日益增长

的精神文化的需求和文化素质、科技水平等。不断创新内容，创新形式，创新手段，多提供农民群众看得懂、买得起、用得上的文化产品；多创作反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品；多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动；做到为亿万农民服务、为亿万农民歌唱、为亿万农民送欢乐，让广大农民群众共享文化发展成果。

2.4充分挖掘民族民间文化资源。我国是一个具有五千年文明史的多民族国家，文化资源十分丰富，民族民间文化多姿多彩。加强基层文化建设，一定要注意发挥优势、突出特色，切合当地风土人情，切合当地文化传统，真正融入群众的生产生活，积极发掘各地的文化资源，使文化资源优势成为文化资产优势，成为文化发展优势。要充分利用各种节庆日，尤其是民族传统节日，因地制宜开展各种民俗活动、传统文化活动，举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、根雕、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，扭转农村文化生活单调、枯燥、乏味的现象，大力培育地方品牌文化。要大力扶持农民自办文化，让农民成为农村文化的主体，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣。要发展农村文化产业，具有民间特色的农村民间文艺和手工艺品都具有很强的地域性和民族性，以农村文化产业的发展推动地方经济的发展。

2.5建设一支稳定的基层文化工作队伍。人才队伍是巩固阵地、做好基层文化工作的重要保证。要根据基层特别是农村文化发展的特点，着力培养一支热心农村文化事业、对农民有深厚感情、专兼结合、相对稳定的农村文化工作队伍，善于引进人才、发现人才、培养人才、用好人才，使农村宣传文化工作有人管、有人做。农民群众是农村文化工作的主体，丰富和提高农民的文化生活，离不开他们自身的主动性，要充分发挥“文化中心户”、文化大院、民间演艺团体的骨干带动作用，重视培养农村文化积极分子和农村文化能人。充分调动社会各方面参与农村文化建设的积极性，文化部门要同教育、科技、卫生、工会、共青团、妇联等各个方面密切协作，组织开展多种形式的城乡共建、区域共建、工农共建活动，通过党政机关、企事业单位与农村开展“手拉手”、“结对子”，各个地方组织一支文化科技队伍，定期和不定期的对农民进行大规模农业科学与农业技术、文化的培训，组织各种农业、科技组织，特别是农闲时节，给农民合理的安排，真正实现科教兴农，支援农村文化建设。要积极鼓励大学毕业生、各级党政机关工作人员、文化企事业单位职工和有条件的离退休人员，到农村和社区参加文化志愿者活动，为推动基层特别是农村文化的繁荣发展贡献力量。各级党委、政府要关心和爱护基层文化宣传工作者，帮助他们解决工作和生活中的实际问题，对做出贡献的要给与表彰和奖励。

参考文献：

[1]樊勇文化建设与全面小康、北京：社会科学文献出版社.2005

[2]应加大投入推进农村文化发展人民网.人民日报海外版.2008.9.26

[3]潘鲁生保护农村文化生态发展农村文化产业.山东社会科学2006