傅金添

摘要：东圳水库经四五十年的运行，出现工程老化失修、衰减等问题，随着An增加，工农业生产的逐步发展，水的供需矛盾日趋突出。本文从以下几个措施入手，提高水资源有效利用率。

关键词：水资源有效利用优化配置

1概况

东圳水库是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、供水、养殖等综合利用的多年调节的大型水库。流域面积321KM2，水库面积18KM2，总库容4.35亿M³，其中兴利库容2.787亿M³；灌苟由一条干渠长89KM，正常输水能力20M³/s，加大25M³／s，支渠24条总长为242KM，输水能力分别为0.3～6.0M³／S：渠道是以傍山半挖半填土渠为主，由于始建于二十世纪五六十年代，工程质不高，建筑物配套不足，经四五十年的运行，出现工程老化失修、衰减等问题，引起大量损失严重：另一方面随着人口增加，城市规模不断扩大，工农业生产的逐步发展，用水量相应增大，水的供需矛盾日趋突出。

2提高水资源有效利用率的途径

2.1工程措施2003年至2005年，灌区节水投资分期共2471万元，主要对主干渠、第三、四支渠实施三面砼防渗衬砌51.292KM,新建及修复各类建筑物103座，对60处险工险段进行彻底除险加固，创造的效益在近几年来引水工作中得到充分体现。干渠水利用系数得到提高，输水历时缩短，可见抓好渠道防渗衬砌是节约水资源行之有效的措施。灌区应继续抓住灌区更新改造和中低田改造的大好机遇，争取国家投入，提高工程衬砌率。主要实施：一是对平原段实施全线三面砼防渗衬砌，最理想是进行封闭式，这样城市规划美观、人员安全、便于管理，减少输水损失：二是对干、支渠因施工质量及地质问题，且经多年运行，水毁严重，输水损失大的渠道，应尽快实施更新改造，减少输水损失。

2.2管理措施灌区水资源管理是一个庞大的系统工程，是涉及到方方面面的集体行为，所以一定要遵循“优化配置、合理利用、有效保护、安全供给”16字方针。“优化配置”意味着水资源要优化到真正产生持久效益的产业中，意味水资源的管理体制也得到了优化：“合理利用”意味着产业的合理利用、生活的合理利用、环境的合理利用；”有效保护”意味着防止对水资源可能产生的各种污染；“安全供给”意味着防止水危机的产生和出现，要提供给居民卫生安全的生活用水。

2.2.1计量设施实行按方收费是水费改革的重要内容之一，同时也是促进用水户节约用水的关键措施这一。目前，我局灌区管理设施滞后，管理手段落后，根据现在有情况是水位、观测点稀少，渠道管理人员也没有做好观测、登记。这样根本无法对用水户的用水量进行实时监测。他们在斗以下分水时，主要根据斗口流量，凭经验再将水分配到各分渠，各村组实行按亩收费。由于管理粗放，造成用水搭车多、收费环节多，用水量与缴费没有直接挂钩，破坏了商品经营的公平、公正原则，同时挫伤群众缴费的积极性，致使部分群众水费有止缴也被乡(镇)村两极行正机构截留、挪用，同样也出现加价、搭车收取现象，群众情绪很大。因此，管理局决定以2003年国家发展和改革委员会和水利部联合下发的《水利工程供水价格管理办法》文中的条文明确了“水费由供水经营或者委托的单位、个人计收，其他单位或个人无权收取水费”的精神，先以北高所为试点，然后逐渐推广到各站(所)，原来由政府计收的方式将不复存在，因此，灌区管理单位更应加大力度。同时水管单位要相应建议健全水费计收和管理制度，增加透明度，做到“三公开”，接受群众监督。严格执行财务制度，按规定提取折旧费和大修费用，专项用于水利工程设施的维修、更新和改造。

2.2.2水量调配市场经济条件下的灌区管理工作，讲求以优质服务赢得市场，灵活调配争取效益，要求配水工作达到“稳、准、均、灵”(稳：即水位、流量相对稳定；准：即水量调配要及时准确；均：即各单位用水均衡；灵：即流量调配灵活)，制定最优调配方案，扩大经济效益。

2.2.2.1合理调配出口流量经过多年的农业灌溉、发电用水，乡镇供水及工业用水等运行测度，流量控制在8-20M³/S之间，水的利用系数最高，在8M³/s以下及20M³/s以上时，因流量过小及流量过大超出正常输水能力而加大水量损失及危失工程。

2.2.2.2合理确定灌溉方式渠道流量达到一定程度，水的利用系数趋于稳定。据调查、轮灌比续水利用系数提高2～5％。所以，在不引起渠蓄水量调配困难和田间用水安排发生困难的前提下，支斗渠应尽量流量集中，实行轮灌，以提高支斗渠水利用系数。同时也要应注重控制建筑物的配套完善，减少漏水、跑水，以及各级灌溉道引水时应从下到上依次进行，避免重复调水，增加流程水，加大水量损失。

2.2.2.3制定合理的畜库计划充分利用水文部门提供的水文资料及多年来积累的水文资料，根据渠道大多为土渠输水，灌区设施在不影响防汛情况下以及考虑到发电、供水、引水、养殖等诸多因素，制定出一套切实可行的蓄水计划。

2.2.3引水秩序良好的用水秩序是灌溉工作有序进行的充分保障，流量稳，测水量好结算，消费易征收。灌区经过近几年灌溉纪律整顿，目前的用水秩序已基本滤顺，上游偷水及超引水量现象基本消除。为促进灌溉工作顺利开展，灌区均衡受益，应继续实行“水量包干、流量包段”的段面结量制度，强化用水秩序，严格灌区用水制度。对上游违犯用水制度，偷水、霸水扰乱用水秩序的行为，将按“用水管理制度”规定，3～5倍加罚水量，对屡教不改者，直至解除经营管理合同。

2.3灌水技术目前，粗放的灌溉方式和落后的灌水技、术以及农民长期形成的浇地要“浇透”的习惯是导致农业灌溉用水居高不下的主要原因。因此，只有提高田间灌水水平，改变传统的浇地习惯，才能实现灌区节水的目标，扩大灌溉面积。采用地面灌溉方式，首先要平整土地，可改善田间地面灌溉效率效率和灌水均匀度：二是推广小畦灌溉，减少田间水深层渗漏及灌水定额；三是推广高新灌水技术，逐步发展滴灌、喷灌及微灌等高新节水灌溉面积。

2.4水价管理可利用的水是有限的。用水需求的不断增加，污染带的水质恶化，像所有短缺的经济商品一样，水必须有。加大水资源的管理力度，积极推进水价改革进程，通过安排合的差比价关系，促进自然资源的节约而又高效地利用，以改革目前水资源严重浪费和严重短缺并存的现象。价格机制是经济有效的利用水资源的唯一途径。水价是调节水资源消耗的杠杆，合理的水价可提高人们的节水意识，减少浪费，提高水的利用率和经济效益。从水利部对百家水管单位的调研报告来看，无法发挥价格的杠杆作用，是导致水资源浪费的重要原因之一。因此，进行农灌水价及镇供水价改革，真正形成水价补偿机制，保证水管单位的正常运行，使水利工程处于良性循环状态，促进农业节水。

2.5水资源优化调度设想随着市场经济进一步发展，灌区目前面临两个突出问题：一是靠近沿海的水资源短缺与浪费并存；二是水价不到位与亩次费用相对过高的问题。用水用户只浇保命不浇增产水，加之水库渠系防渗加固不到位，建筑物的配套还不完善，对此，我们必须通过信息工作加强水资源的优化调度，提高整个灌区管理水平。

2.5.1墒情测报。在平原段及沿海段分别布设墒情测报点，绘制灌区墒情等值线图及时间～土壤含水量关系曲线，分析日耗水量，始早时间、动物需水量，做出灌溉预报表，结合中长期天气预报将上述情况及时通报局领导和灌区群众，便于领导及时决策，群众提前准备，抓住时机开灌，缓解只浇救命水的用水矛盾和集中用水对工程管理带来的压力，也便于宣传发动充分做好放水前的各项准备工作。

2.5.2雨情、水情测报。管理局应及时与水文部与水文部门联系，也可与水文部门建立流量测报合同关系，在发生雨情及流量变化时通报工管股。在灌区各管理站所配备量雨情，及时确定和调整灌溉方案，合理安排灌溉、水量调度、减少弃水损失，提高灌溉水的利用率。

2.5.3建立灌区自动化控制系统。在目前计算机网络技术、各种数据传输、控制技术不断发展，自动化技术在世界范围内已得到广泛应用的今天，灌区应早日向自动化控制方向逐进。一是建立东圳、红山水库自动化控制系统，及木兰泵首设立电磁明渠流量计；三是在各渠道分水断面建立自动化观测系统；四是对工业及城镇供水采用仪表自动计量。实现灌区综合用水的动态调度和自动公调节控制，提高工作效率，满中灌欧用水管理的发展要求。