林赞凯

中图分类号：F71文献标识码：A文章编号：1671—7597(2009)0620199-01

政府采购的协议供货，是指先由集中采购机构通过公开招标的方式确定若干协议供货商，确定所需货物与服务相应的价格、品牌型号、数量、质量、售后服务等，并以协议的方式固定下来，在各具体采购人有采购需求时，通过向这些协议供货商询价、协议供货商二次竞价的方式选定供货商并与之签订合同，再根据合同，双方履行交货、验收、结算等权利义务。湖里区协议供货制度自2005年实行以来，以其采购环节少、采购速度较快、价格较优惠、质量稳定、服务较好，能较好地满足用户需求等优点，各采购单位乐于接受。实践中发现，多数采购单位对协议供货的效率有认同感，不想浪费太多的时间等待招标采购，甚至成为一种较为普遍的倾向。然而，喜忧参半，虽然协议供货制度在实践中不断得到完善，却仍然有一部分人对协议供货的效率提出质疑，最为典型的就是认为“协议供货价格高”。产生这种现象的原因有以下几点：

1对协议供货价格存在认识误区

协议供货的中标价格只是一个参考价格，而许多人(包括采购人)却把它理解为执行价格。协议供货每年招标一次，在公示期初中标是低于市场平均价的，然而生产成本会随着产品的大量生产和技术进步而下降，很少产品的中标价格能在整个公示期保持低于市场平均价格的水平，所以协议供货中标价是一个最高限价，实际操作中的成交价基本上都会低于协议供货中标价，把它理解成为绝对的执行价格，再与市场价格一比，自然要得出“协议供货价格高”的结论。……