[摘 要]本文分析了我国行政成本的现状及其原因,指出我国政府过程中存在着消费型、机构型、制度型、观念型和行为型等公共资源浪费现象,其背后蕴藏着观念性、机制性和制度性等深层次的原因。

[关键词]节约型政府 行政成本 现状 问题 原因 对策

作者简介:王成云(1974-),男,湖南衡南县人,湖南省衡阳市珠晖区狮山路20号:衡阳财经工业职业技术学院讲师,主要从事行政管理和经济管理方面的教学与科研。

近年来,我国政府高昂的行政成本一直是“两会”关注的焦点,不断有全国人大代表和政协委员指出“我国是世界上行政成本最高的国家”[1]。在政府的运行过程中,政府为履行一定的行政职能必然会产生一定的行政成本,并且随着行政事务的增多和行政职能的扩张,行政成本存在着一种自然增长的趋势。但我国行政成本的现状是:除了正常的行政成本外,由于种种原因还存在着大量的不必要的行政成本。降低行政成本就是要控制行政成本的自然增长过快的趋势、尽量减少和消除不必要的行政成本。因此,总结和分析我国行政成本的现状、存在的问题及其原因成为“降低行政成本”的重要切入点之一。

一、我国行政成本的现状

(一)行政预算成本支出占财政总支出的比重逐年上升。改革开放以来,中国社会经济发展取得了长足的进步,这已经是被人们所公认的事实。但是,长期以来行政支出占财政总支出一直增长的态势, 在财政支出占GDP总量的比重总体呈不断下降趋势的同时,其中的行政支出的比重却不断上升(详见表1)。……