杨义方

襄城县位于河南省中部，生态条件得天独厚，烟叶种植历史悠久，是烟叶大县、烟叶老区，曾被毛泽东主席赞誉为“烟叶王国”，所产烟叶以独特的“浓香型”风格驰名中外。襄城也是中国烟草文化之乡、中国烟草文化研究基地。

2008年以来，襄城县紧紧抓住国家大力推进传统烟草农业向现代烟草农业转变的大好机遇，强力推进现代烟草农业试点建设工作，取得了良好成效，现代烟草农业特色初步显现。副省长刘满仓、省人大副主任钱代生、市委书记毛万春、市长李亚、副市长熊广田、市人大副主任刘海川和烟草行业各级领导国家局副局长何泽华、纪检组长潘家华、中国烟叶总公司总经理赵振山等多次到襄城县视察指导工作，对襄城县的现代烟草农业试点建设给予高度评价。

一、试点建设成效明显

2008年，在省、市局(公司)的正确领导下，在各级地方党委政府的大力支持下，我们认真贯彻落实上级提出的发展现代烟草农业的指导方针，多方多次调研论证，确立了“一乡一村”现代烟草农业试点建设格局。以实现“一基四化”为目标，已初步达到“田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排、险能防”的现代烟草农业标准。

试点建设成效明显。一是烟农的主体地位更加突出，初步实现了由独立生产者向组织管理者的角色转换。二是通过机械化作业和专业化服务，使生产用工及成本明显下降。三是烟叶质量特色更加明显，紧紧围绕生产“浓香型”烟叶，积极与科研院校合作，进行技术攻关，使得烤后的烟叶内在质量和外观质量明显提高，基本达到了卷烟工业对优质烟叶原料的需求。四是烟农种烟效益大幅提升。五是综合社会效应显著。

二、多种举措力推试点建设

今年，按照上级公司发展现代烟草农业的部署和要求，确立“1乡10村”试点建设格局。其中市级试点乡1个、试点村6个，县级试点村4个。“1乡10村”涉及4个乡镇，35个种烟村，种烟农户3587户，预留烟田面积4，33万亩，组织购进各类烟用物资3985吨，上报规划基础设施项目1689个。搞好试点建设的具体措施如下：

1，加强组织领导。建立完善试点建设组织保障体系，成立领导小组和生产收购工作组，明确工作分工和责任主体，加强检查、监督和指导。各组织实行“风险共担，利益共享”的奖惩原则。相关乡(镇)也成立相应的领导机构，具体负责所属试点村建设的规划、督导和落实。

2，稳定种植规模。一是搞好烟田轮作。在基本烟田内实行“三三轮作制”，实现烟田的合理轮作。二是搞好政策宣传。多种形式大力宣传烟叶生产优惠扶持、烟叶提价等政策，引导烟农明确烟叶种植优势。组成技术服务队在全县试点进行政策讲解、技术咨询和发放技术材料，发展种烟大户，进一步提高种植集中度。三是搞好土地流转。按照国家法律法规和上级有关文件，本着“依法、自愿、有偿”的原则，切实抓好土地流转的规范、长效运行，推进集中联片种植，确保农业增效、农民增收和农村稳定。

3，搞好综合治理。严格按照“统筹兼顾、突出重点、因地制宜、规范建设、整体推进、建管并重、长久运行”的原则，重点在烟水、烟路、烟机、烟险等方面开展建设，夯实烟叶生产基础条件，真正把试点区烟田建设成旱涝保收田、机械耕作样板田、综合生态示范田。对所有的烟叶生产基础设施项目，进行统一规划、统一施工、统一标准、统一管理、统一示范带动，确保项目建设质量。

4，完善专业化服务。建立专业化服务组织，为种烟农户提供优质标准服务，提高种烟规模收益。按照提高专业化生产水平的要求，着力培育烟叶生产专业化服务组织，积极进行专业化分工的探索，以育苗工场、烘烤工场和烟草实用机械为依托，建立专业化服务组织，实现专业化分工，达到烟叶生产全过程“两头工场化、中间机械化”的目标。

5，培养职业烟农。积极发展职业烟农，奠定可持续发展基础。重点突出四个方面，一是搞好土地流转，通过合法途径使闲散土地集中到种烟农户手中，以保证有充足的土地发展烟叶种植；二是配套生产工具，普及烟叶生产全过程的机械以及密集烤房等生产工具；三是集成实用技术，集成推广培育壮苗、土壤用养结合、规范移栽、田间管理、病虫害综合防治、采收烘烤等实用技术，全面提升烟叶总体生产水平：四是建立抗风险机制，合理规划，完善烟水、烟路基础设施，建设气象观测及增雨防雹设施，实施烟田投保，保证烟农种烟收益。

6，推广实用技术。注重对烟叶生产实用技术进行集成推广，重点推广六项技术：培育壮苗技术、土壤用养结合技术、规范移栽技术、田间管理技术、保叶技术、采收烘烤技术，以切实提高技术落实到位率，全面提升烟叶总体生产水平。

7，建设信息平台。高标准配套硬件设施，完善网络传输设备，实现信息资源整合、共享，健全烟农信息服务体系。同时，加强对信息管理人才的引进与培养。

目前，试点村已完成烟田犁耙地、起垄、育苗、物资供应等工作，正在进行烟水、烟炕、烟路配套建设正在有序开展。

三、试点建设的体会

1，必须解决认识问题。发展现代烟草农业，必须扭转传统的“小农生产”意识。一是发展规模种植：二是培养职业烟农，解决劳动力流失的问题：三是强化基础作用，解决就烟叶抓烟叶的问题。

2，必须进行科学规划。根据我县的实际，试点村建设切实按照“整体规划、系统设计、突出重点、综合配套、整村连片，全面推进”的总体要求，科学规划设计了现代烟草农业试点“1乡10村”建设。同时，试点村全面配套完善烟叶生产基础设施建设，注重综合效应，提升整体水平，建设现代烟草农业试点田，辐射带动周边烟区发展。

3，必须把握重点环节。一是推进土地流转进程。要进行土地的有效流转，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，宣传引导百姓自愿参与到土地流转中来，让一些有文化、懂技术、会经营的烟农扩大种植规模。二是提高设施装备水平。传统烟草农业中，烟农种植的劳动强度比较大，需要大量的劳动力。而随着劳动成本的不断增加，规模种植的大户需要大量的雇工，大大增加了种植成本。需要把现代科技成果转化为实用的生产力。三是全面改善生产条件。搞好烟田综合治理，重点在烟水、烟路、烟机、烟险等方面开展建设，夯实烟叶生产基础条件，真正把试点村烟田建设成旱涝保收田、机械耕作样板田、综合生态示范田。四是加速烟叶基地建设。基地化生产从商业角度上来说，可以在资金和技术上得到工业的更多支持，降低烟叶生产成本：基地化生产可以缩短管理幅度，降低管理成本，提高种烟效益。基地化生产能不断满足工业所需的烟叶原料，促进工商互动、良性循环，形成烟区自有的烟叶品牌，进而稳定烟区生产规模，实现烟叶持续发展。