我国著名学者费孝通提出过“小城镇,大问题”的观点。这里的“大问题”,指的是小城镇在中国经济社会中的重要作用。这一命题放在当前的语境下就是:城镇化已成为县域经济发展的突破口。

总起来看,我国的城市化进程,可以分为两个阶段:一是20世纪80年代设置地级市,通过地级市的设置,打破城乡二元体制,推动城市化;二是21世纪初以来推行的“省直管县”(首先表现在财政上),“扩权强县”,将县作为推进城市化的一个增长极。

陕西,在此基础上迈出了第三步:“扩权强镇”。陕西除了将城市作为一个经济增长极外,也将建制镇作为增长极,力图为社会发展安装多个马达,从而使经济发展出现倍增效应。

陕西,107个建制镇正在踏上扩权之路。

一踏入西安市蓝田县汤峪镇,就感受到一种热火朝天的景象:到处都是脚手架、混凝土、钢筋水泥。

嘈杂声中孕育着一种特别的活力。在我们午餐的农家乐里,老板告诉我们,“我们现在生意很不错,因为近年来政府大力打造温泉文化,来我们这里泡温泉的人越来越多了,我们的生意也就越来越好了。”

温泉,是汤峪镇的名片,也是汤峪镇成为陕西首批“扩权镇”的最重要的筹码。

“做好温泉这篇文章”

汤峪自古以温泉而久负盛名,早在汉唐时期就极具规模和影响力,曾被唐玄宗李隆基赐名“大兴汤院”。

这一资源,因而也就成为汤峪镇着力打造的核心产业,“东部的城镇化过程,是通过乡镇企业带动起来,是一个自生自发的过程。……