黄前柏 李国清

依旧是一个忙碌的下午,卢武福已经记不清多少个周末这样加班度过。面对2009年财政工作的巨大收支平衡压力,身为湖南省常德市财政局党组书记、局长,卢武福倍感肩上责任重大。

2009年常德市财政面临着诸多考验:宏观经济形势的下滑,直接导致财税收入的减少。同时,省直管县大力推进,市级财政需要重新定位。另外,常德市今年提出了加快发展的目标,财政如何加大支持发展的力度?这些都是摆在卢武福面前的难题。在他看来,关键是要搞好城市经营,让市场建城市,让企业建城市。

四位一体的城建新路

2007年,卢武福接任常德市财政局局长。当时,整个常德市建设和城市经济已出现了滑坡的危险信号。

常德市中心城区年均扩张2-3个平方公里,低于长株潭“3+5”城市群的扩张速度。2006年全国286个地级以上城市综合实力排位,常德市也由2005年的97位退至130位,在岳阳、益阳、怀化等地的夹击下,湘西北中心城市的地位和功能有所下降。

“我们应该加快城市建设,特别是创新融资思路,这样才能破解发展中的资金瓶颈问题。”在卢武福看来,加快城市经济发展的步伐已迫在眉睫。

常德市原有的城市建设投融资体系的一些弊端,造成了城市建设所需资金的紧缺。比如,建设任务与宏观调控不相适应;政府直接融资与金融政策不适应;现有融资平台与融资责任不适应;融资渠道的单一性与投资渠道的多元化不适应。

跳出常德看常德,必须转变城市建设和城市经济发展的思路,卢武福强调着力从四个方面突破资金瓶颈。……