路喜宏

摘要农村党组织是建设社会主义新农村的基础力量。充分发挥乡村党组织的作用,首先必须正视现实问题,加强对策研究,才能促进新农村建设目标的顺利实现。

关键词农村党组织建设新农村

中图分类号:D638文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-270-01

十七大报告提出要全面推进农村基层党组织建设,这是我们党根据新的形势和任务对当前党建工作提出的新要求。农村基层党组织作为我们党在农村执政的组织基础,是党联系农民群众的桥梁和纽带。但是,目前我国的农村基层党组织表现出了农村基层党组织弱化的趋势,特别是一些农村基层党出现的严重腐败现象等等,严重损害了党在人民群众的形象,违背了党中央关于农村基层党组织建设的指导精神。

一、农村党组织建设中存在的主要问题

(一)基层党组织和党员队伍的现状不容乐观

农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者,是党联系群众的桥梁和纽带。但是有的党员干部“双带”作用发挥不好,带头致富、带领群众共同致富的能力不强;有的农村基层党组织软弱涣散,不能成为领导农村发展的核心。在农村基层党组织中存在着“一低二偏三少”的现象,即党员占人口比例过低;党员文化程度偏低,年龄偏大:青年党员少、妇女党员少、能人党员少,党员队伍结构不尽合理。

(二)部分村党组织与村委会关系不和谐,影响了村党组织领导核心作用的发挥

目前,村两委关系农村基层党建的一个热点、难点问题。它是伴随着村民自治在全国范围内的推行而产生的。有的地方在村委会实行“海选”后,村党组织在一些农民中的传统权威地位发生动摇,没有领导权威。村民认为村主任由全体村民选举,显然要比几个党员选出的支部书记“大”。有的村主任当选后便忽视村党支部的领导,造成村主任大权独揽的现象。

(三)村党组织自身建设不相适应社会主义新农村建设的整体要求

一些党员的模范带头作用没有很好地发挥出来或者根本没有得到发挥,宗旨意识淡薄,党员主体意识淡薄,组织观念不强,自由散漫主义严重;一些村党组织经常不开展活动,即使开展活动也是应付检查。另外,面对农村市场经济的新发展、新变化,不少乡村干部不仅缺乏引导、发展、管理经济的能力,对于如何适应市场经济对农村发展的要求,帮助农村发展生产、调整农业产业结构、走科技兴农路子、推进农业产业化、农产品产供销一体化的服务体系和农工商一体化办法不多,而这些能力的缺乏,正是当前全面建设农村小康社会中最大的“能力危机”。

(四)农村基层组织党员的相关机制不健全,与发挥党员先进性作用不适应

基层党员干部先锋模范作用的发挥,很大程度上要看党组织的教育、管理、监督的力度,由于农村教育、管理、监督机制还不够健全 ,广大党员干部的先进性还不能够充分的发挥。在新的市场经济体制条件下,相当一部分地区农村党支部软弱涣散,不起作用或作用很小。部分党支部书记素质低,懂工善商的极少,根本没有能力带领农民发家致富,导致地区落后,经济裹足不前。农民生活苦难,困难党员享受不到党的关怀。

二、加强农村党组织建设的对策分析

(一)建立高素质的基层党组织领导班子和党员队伍

切实加强村级班子和党员队伍建设,努力提高农村基层党组织的整体水平,我们党能不能把广大的农民群众吸引和团结在自己的周围,最大限度地发挥他们的积极性和创造性,实现新时期党在农村的各项任务,很大程度上取决于有没有积极为群众办实事、谋利益,廉洁奉公的村党支部。因此,党支部书记的选拔配备上,一定要做好“两推一选”工作,一定要选拔那些能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、有一定政治理论水平和政策水平,有一定党组织生活经历,有较高组织领导能力,有一定经济头脑的人来担任,起到能人示范的作用。

(二)完善农村基层党组织工作机制,增强基层党组织的活力

当前,要以科学发展观为指导,建立保持共产党员先进性的长效机制,不断加强对农村党员的理想教育,为党的先进性建设奠定坚实的基础。要始终把实现最广大人民的根本利益作为基层党组织工作的出发点和落脚点。农村基层干部,既应是指挥员,又应是战斗员。要努力解决群众的实际困难。当前,党的农村基层组织要按照建设社会主义新农村的要求,找准发展路子,增强为民服务意识,强化服务功能,大力发展农村经济,带领农民致富。要加强基层民主建设,真正做到相信群众,依靠群众,充分发挥人民群众在建设社会主义新农村主力军作用。

(三)创新“两委”制度建设,全面实行依法执政

一是建立村级党组织领导下的分工负责制。村级党组织领导核心地位不能动摇,其他各种村级组织在新农村建设中,要服从村级党组织的统一调度,各就各位,履行好各自的职责。二是建立村委会向村党支部报告工作制度。要创新民主形式,用制度的形式,把村委会纳入村党支部领导之下,规范村委会依法行政。在新农村建设中,村委会要将资金使用、推行进度、问题矛盾等情况,定期向村党支部大会和村民代表大会报告。

(四)发展壮大农村集体经济,夯实农村基层党组织执政能力的物质基础

新农村建设,必须把发展农村经济作为第一要务,这是解决新农村建设过程中一切问题的关键。首先,发展经济上要有新思路,积极探索乡村集体经济发展模式。持以市场为导向,以科技为依托,以农业产业化为主线,引导群众搞好农业结构调整,大力发展特色农业、效益农业。在发展路子上,应充分利用农村的土地、矿产、水能、果林园等资源,积极进行农业综合开发,采取以资源引资金、以产权引客商等办法,积极探索发展集体经济的多种形式。其次,搞好政策服务和信息服务。要采取多种形式,大力宣传党在农村的富民政策,使党在农村的方针、政策家喻户晓,深入人心。

总之,在建设社会主义新农村过程中,必须首先加强农村基层党组织的的建设,发挥它的战斗堡垒作用,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领农村经济社会发展,充分发挥村基层党组织不可替代的作用,夯实党在农村的政权基础,为建设和谐新农村提供坚强的组织保证。