胡 纯 郑先勇

摘要:地方保护主义是一种普遍的区域垄断现象,该现象对于我国市场经济的发展及全国统一大市场的形成产生了消极的影响。以反垄断法为视角分析了地方保护主义的本质、成因和危害,并对利用反垄断法规制地方保护主义问题进行了思考,进而提出了相应的对策。

关键词:反垄断法;地方保护主义;法律规制

中图分类号:F038.2

文献标识码:A

文章编号:16723198(2009)20005401お

所谓地方保护主义是指为了维护本地方集体利益不惜损害本地长远利益或其他地方利益的思想或做法。地方保护主义实质上是一种垄断行为,它损害了社会整体利益、破坏了公平自由的竞争秩序,阻碍了市场经济的健康发展。因此,如何通过反垄断法对其进行规制具有重要意义。

1地方保护主义的成因分析

1.1权力的下放

改革开放以来,政治体制的改革使地方政府的权力发生了变化,经济权和决定权的加大。地方政府为了维护本地利益,对市场和企业进行干预,并争取对本地有利的中央政策,对不利于本地利益的中央政策则找借口拒绝执行。利益的驱动和约束机制的欠缺直接导致了地方保护主义的表现。

1.2制度的欠缺

当前干部考核制度更注重干部的业绩,地方干部业绩的最重要的考核指标之一就是经济发展状况。曾有学者运用委托代理的模型,对中国20世纪80 年代和90年代初期的28个省(不包括海南和西藏)的数据进行了实证分析,其结果表明地方干部的晋升与各省的经济发展状况之间具有较高的正相关性。……